行政文化研究-大专毕业论文.doc

PAGE 2 PAGE 网络高等教育 专 科 生 毕 业 大 作 业 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 内容摘要 I 引 言 1 1 行政文化的概念及特征 2 1.1 行政文化的概念 2 1.2 行政文化的特征 2 2 行政文化的结构 4 2.1 行政思想 4 2.2 行政制度 4 2.3 行政心理 5 3 行政文化的功能 5 3.1 行政文化的导向功能 5 3.2 行政文化的约束功能 6 3.3 行政文化的聚合功能 6 3.4 行政文化的衍射功能 6 3.5 行政文化的模块化功能 7 4 行政文化的结构与功能的关系 7 5 现代化行政文化构建的建议 8 参考文献 9 行政文化研究 行政文化研究 PAGE I 内容摘要 本文阐释的行政文化的概念、特征、结构、功能，并在此基础上进一步论述行政文化的结构与功能的关系。行政文化作为一种复杂的社会现象，根据其在不同的社会生活领域具有的不同的内容和表现形式展开研究。最终阐述了与行政系统相结合而产生的各色文化系统，其中不乏包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯，以及不同社会时期、人文现象、物质基础等产生的行政文化特色。 关键词：行政文化；社会现象；表现形式；结构及功能；特色 PAGE 9 引 言 文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式，在行政活动领域即表现为行政文化。行政文化是与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原则、行政价值、行政传统等。行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受到多方面因素的影响，如历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯等。 任何时期，行政文化均被赋予较为重要的管理及调控职能，而现代社会的发展则要求行政管理现代化，进而现代化的行政管理的成功与否取决于相应的行政文化特征。行政文化具有自己的特性，行政文化是一个多层面、多功能的文化系统，而在现代化行政文化构建及实施其导向职能时，其发挥的核心功能是导向功能、约束功能、聚合功能和模块化功能。行政文化作为一种新型的管理理论，从各个模块分解及因应社会环境进化已成为必然，而对行政文化的探讨与研究，亦越来越受到重视。 一、行政文化的概念及特征? 行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。 学者指出，行政文化是文化在行政管理中表现出来的一种独特的文化样式，是一定行政组织中行政员工集体创造并公认的文化，是行政物质经、行政制度文化和行政精神文化的有机结合。对行政文化如此分类，当然可以。但是，如果从这个角度对行政文化进行划分，那么行政文化还必须包括行政行为文化。因为只有这样才符合文化的分类。王沪宁在其《行政生态分析》中写道：“行政文化包括了人们对行政活动的态度、信仰、情感和价值观，具体地说，包括着行政意识、政治意识、民族气质、行政心理、行政思想、行政原则、行政理想、行政等方面。” 行政文化作为文化的一个组成部分, 它是一种与国家行政相关的文化, 它不仅包含人们的行政行为的态度、 信仰、 感情和价值观，应该也包括人们所遵循的行政方式和行政习惯等。行政文化也是一种观念意识，它形成于行政过程社会成员心理反应上的积累和积淀。然而行政文化的形成是经过一个长期而缓慢的过程, 行政文化作为观念意识而表现的主观取向，不是孤立、暂时的取向，而是联系的、长期的取向，一旦形成则具有其相对稳定的特性。具体体现在以下几个方面： 1、时代性和民族性 神权政治时代的行政文化是迷信的；封建专制时代的行政文化是尚权威、 重服从；资产阶级革命时代的行政文化是讲人权、尚实效、重法制；社会主义民主政治时代的行政文化则重科学、为民众、尚服务。行政文化往往因不同的国度和民族形成不同的模式，具有不同的特点。 行政文化又往往因不同的国度和民