行业协会和生产企业参与职业教育的激励机制研究.doc

PAGE PAGE 1 《行业协会和生产企业参与职业教育的激励机制研究》结题报告 课题组全体成员 TOC \o 1-3 \h \z \u 引言 1 一、行业协会和生产企业参与职业教育的现状 3 （一）行业协会参与职业教育呈现有限性 3 （二）企业参与职业教育呈现出差异性 6 二、行业协会和生产企业参与职业教育的影响因素 7 （一）客观因素 7 1．对行业中介组织的性质、功能等认识不到位 7 2．缺乏激励约束机制致使企业参与动力不足 8 3．缺乏企业参与职业教育所需的市场组织架构 8 （二）主观因素 9 1.企业的经济属性决定了其参与动力不足 9 2．企业普遍缺乏履行社会责任的意识 10 三、构建行业协会和生产企业参与职业教育的激励机制 11 （一）国外的经验 11 1．德国 11 2．英国 12 3．澳大利亚 12 （二）国内的激励措施 14 1．从职业院校的角度分析 14 2．从政府的角度分析 16 3.从行业协会和企业的角度?分析 22 参考文献 26 引言 职业教育的发展离不开行业、企业的参与,职业教育与行业、企业犹如“鱼和水”之间的关系。从职业教育的发展历史及社会现实角度看,是行业、企业的人才需求催生了职业教育。行业、企业的人才需求是职业教育发展的基本动力。职业教育具有鲜明的行业特点,行业、企业熟悉生产技术特点,了解行业企业的历史、现状和发展趋势,对企业从业人员的素质要求有深刻认识。在科技日益发达的当代社会,知识与专业技能均呈现出爆炸式的增长,社会分工越来越精细,而相关行业、企业对其员工的专业素质要求也越来越高,这极大地促进了现代职业教育的发展。职业教育的发展不仅受整个社会发展大环境的影响,更容易受到整个国家行业、企业发展形势的影响,突出体现在新专业的设置、旧专业的淘汰、新工艺的开发、专业技术人才的需求、资格认证等方面。从本质上说,职业教育就是面向行业、企业的教育,职业教育是展现一个国家行业、企业发展水平的窗口。行业、企业的参与职业教育的广度、深度反映出一个国家职业教育发展水平。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规定，要调动行业企业和社会力量举办和参与职业教育的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业组织、企业举办职业学校。行业企业参与职业教育并不是一个新命题，新中国成立后的前50年，职业教育主要是在教育部和人力资源和社会保障部领导下，由各行业主办并发展起来，行业企业参与职业教育本来不是问题。1998年，在国家政府机构改革和教育管理体制改革中，行业办职业教育职能部分中断，一些职业学校脱离行业。随着产业部委撤消，办学主体缺失，原行业所属学校划归地方政府管理。由于地方政府强调划转学校要服务地方区域经济，一些原行业学校的传统专业因不能很好地服务地方经济而被停办或隔年招生，学校淡化了行业特色，以煤炭专业为例，这段时间在校人数锐减，最终酿成了行业人才一度出现严重短缺的局面。 依靠行业企业发展职业教育，是我们始终要坚持的一个重要方针。改革开放以来，行业企业举办的职业教育和职工培训，已成为我国教育事业的重要组成部分，是构建我国终身教育体系的重要基础。要加快培养生产一线急需的技能型人才，把我国企业职工队伍的整体素质提高到一个新水平，为我国走新型工业化道路、转变经济增长方式服务，促进我国终身教育体系的不断完善，促进全民学习、终身学习的学习型社会建设。 一、行业协会和生产企业参与职业教育的现状 （一）行业协会参与职业教育呈现有限性 行业协会是在市场经济条件下，某一行业或某一专业内的生产经营者自愿组织起来的非官方组织。其主要功能有：代表职能、沟通职能、协调职能、研究职能，还有狭义的服务职能，包括信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等。至今，行业协会得到了很大发展，在经济社会中的作用越来越重要，参与职业教育是其发展的必然结果。 行业协会参与职业教育是随着职业教育改革出现的。随着政府改革的进行，一些行业部门被撤销，我国政府主导型的职业教育机制被打破并显现出弊端，使得职业教育与现实需求严重脱节。从20世纪90年代后期开始，我国进行一系列职业教育改革，力求职业教育与市场需求和劳动就业相结合。行业协会在这个时期依靠自身的优势参与职业教育，但是由于法律对行业协会权力规定的不明确，以及政府包揽过多，行业协会只能在体制外参与。有以下参与方式：职业院校为了自身的生存，为了得到行业协会的支持，成为行业协会的法人单位(行业协会秘书处所在地)、常务理事单位或会员单位，从而使行业协会成为学校和企业之间的“互动桥梁”。在行业协会的参与帮助下，这些职业院校专业建设、课程建设以