关于 进一步加强文物工作的实施意见.doc

关于 进一步加强文物工作的实施意见 发布时间：2017-06-02 18:25 来源：玉溪市人民政府办公室 玉溪市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见 玉政发〔2017〕29号? 各县区人民政府，市直各委、办、局： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和《云南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（云政发〔2016〕114号）精神，切实做好我市文物保护工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬玉溪优秀传统文化，实现经济社会跨越发展，率先在全省全面建成小康社会，建成全省建设民族团结进步示范区、建成国际大通道和辐射南亚东南亚的重要基地，建成生态宜居文明幸福的魅力之城的重要作用，结合我市实际，现提出以下意见： 一、重要意义和总体要求 （一）重要意义 玉溪历史悠久，人文荟萃，文物资源丰厚广博，民族文化绚丽多彩，是我省重要的文物大市和文化遗产大市。目前，我市有世界自然遗产1项，有登记不可移动文物667处，已公布各级文物保护单位273处，有各级历史文化名城（镇、村、街区）3个、中国传统村落28处，馆藏可移动文物37212件。保护利用好这些珍贵文物资源，对于传承玉溪优秀民族传统文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、促进我市跨越式发展和全面建成小康社会具有十分重要的意义。 （二）总体要求 1．指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，构建科学有效的文化遗产保护体系，提高全社会文化遗产保护意识，加快文化玉溪建设，充分发挥文化遗产在促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用，努力为玉溪跨越发展，在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，谱写好中国梦的玉溪篇章作出更大贡献。 2．基本原则。坚持公益属性，发挥政府主导作用，保障人民群众基本文化权益，共享文物保护利用成果。坚持服务大局，统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用。坚持改革创新，破除影响文物事业发展的体制机制障碍，调动社会各方面参与文物保护利用的积极性。坚持依法管理，加大文物执法力度，确保文物安全。 3．主要目标。到2020年，文物事业在我市经济社会建设中的重要作用得到更大更好发挥，全市文物资源状况全面摸清；省级以上文物保护单位保存状况良好，市、县区级文物保护单位保存状况明显改善，非文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放；博物馆体系进一步完善，馆藏文物预防性保护得到加强，珍贵文物较多的博物馆藏品保存环境基本达标，博物馆展陈和服务水平进一步提高，馆藏文物利用效率明显提升，文博创意产业起步发展；省级以上文物保护单位的安全防范设施达标，市、县区级文物保护单位的安全防范设施显著改善；文物工作队伍建设明显加强，文物执法体系基本形成；考古研究和文物科技保护水平得到提高；社会力量参与文物保护利用的局面基本形成，文物对外交流与合作得到深化。到2020年，全市国家级文物保护单位由6处增加到10处以上，省级文物保护单位由23处增加到30处以上，市级文物保护单位由53处增加到70处以上，县区级文物保护单位由182处增加到210处以上；博物馆（纪念馆）数量由5个增至8个，力争各级各类博物馆免费开放全覆盖。 二、重点工作和任务 （一）加强不可移动文物保护。大力开展各级文物保护单位“四有”（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）工作和保护规划编制。加强文物保护单位日常巡查和监测，提高管理能力和水平；注重日常管养和维护，减少大修，防止不当维修。实施危急文物抢救保护工程，各级文化、文物部门对存在重大险情的各级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物实时给予重点关注，各级财政部门实时给予重点经费支持。重视各级革命遗址、革命文物保护单位的认定和维修保护；重视水下文物保护；规范文物保护工程管理，依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范，强化文物保护项目经费绩效管理。合理确定文物景区景点、世界自然（文化）遗产的游客承载量；国有不可移动文物不准转让、抵押，不得将其作为企业资产经营，不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理。（责任单位：市文化广电局，市旅游发展委、各县区人民政府） （二）加强可移动文物保护。积极推进珍贵文物保护修复工作，开展馆藏文物修复保护，及时修复濒危珍贵文物，优先保护材质脆弱珍贵文物。实