风险分级管控与隐患排查治理体系的建设与评估.pptx

两体系建设与评估; 前言 风险分级管控、隐患排查治理两个体系建设是政治任务、法律责任，是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。;1、习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求： 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。; 7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。 习近平强调，要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。; 2、山东省安全生产条例 第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。 第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除… ??? 生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报；事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。;目 录;01;两个体系建设的目的：;风险分级管控体系;两个重要文件： 鲁安办发﹝2018﹞29号《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》(目标、评估、执法检查、标准化、安责险） 2018年6月19日鲁安监函字﹝2018﹞46号《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准（试行）》;;;02;1 风险　 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险=可能性×严重性 注;风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。 ;风险的分类;2 危险源　 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。; 隐患与危险源的关系 ;;示例：;基本要求;;;;一个方案：双体系建设实施方案 两个制度：风险分级管控制度；隐患排查治理制度 三个支撑文件：培训教育计划，考核奖惩制度，风险管控清单发布令；;;03;1 工作程序和内容风险分级管控的工作程序主要包括：确定风险点、辨识危险源、开展风险评价、制定风险控制措施、实施风险分级管控、实施效果验证、实现持续改进、规范文件管理等八个关键控制环节。?（准备阶段）;2 风险点确定风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。注：排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。;; 安全生产风险点划分原则（设备设施类） ;;;操作及作业活动风险点划分原则 对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停机，检维修、动火、有限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。如：高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业。   ;;炼铁系统;3、危险源辨识对于作业活动，应采用工作危害分析法（简称JHA）进行辨识，即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。工作危害分析（JHA）评价步骤将《作业活动清单》中的每项活动分解为若干个相连的工作步骤。根据GB/T 13861的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件。根据GB 6441规定，分析造成的后果。识别现有