煤矿安全日常监管检查基础知识.doc

PAGE PAGE 8 煤矿安全日常监管检查基础知识 一、总体要求 1、根据国务院、省委、省人民政府的有关规定，进一步明确煤矿安全生产重点监管内容。 2、严格执法程序，规范标准、规范执法行为。 建立和完善煤矿安全监管相关工作制度：建立安全生产工作会议制度，建立煤矿安全监管工作计划制度，建立煤矿安全隐患督促整改、跟踪落实制度，建立煤矿安全监管档案制度，建立煤矿安全监管行政执法信息通报制度，建立健全联席会议制度，建立煤矿安全检查联合执法工作制度等。 3、严格煤矿违法违规行为的行政处罚 对存在瓦斯、水害、火灾等重大安全隐患的矿井，应按照《贵州省安全生产条例》和有关规定停止生产或停产整顿，并给予相应经济处罚；对现场安全管理混乱、违章现象较为普遍、随时有发生事故可能的矿井，应按照《贵州省安全生产条例》和有关规定停止生产或停产整顿，并给予相应经济处罚；对煤矿主要负责人不亲自抓安全、长期不下井、以包代管的矿井，除对煤矿企业进行处罚外，还应对主要负责人按照《贵州省安全生产条例》和有关规定进行相应经济处罚。 煤矿企业存在下列行为的，应按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）的要求予以相应行政处罚： a、未取得相关证照，非法从事生产的； b、屡禁屡犯的； c、提供虚假情况，隐瞒存在重大安全隐患的； d、存在重大安全隐患又不积极配合安全监管进行整改的； e、其它法律、法规规定应当予以处罚的。 4、严肃事故调查处理工作，以事故教训推动安全工作。 二、日常安全检查方法： 对煤矿现场进行日常性的安全监督检查是煤矿安全监管工作的重点。要落实煤矿安全监管职责，必须要明确煤矿安全生产现场重点检查内容。 主要通过检查煤矿企业的安全生产制度和安全机构建设、安全费用提取和使用、技术基础管理、现场安全管理等多方面来实施，尤其要突出落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，落实“预测预报、有疑（掘）必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，严格督促煤矿企业整改安全隐患，完善安全生产条件。 1、日常检查－－查阅相关证照证件，查阅相关图纸资料，现场抽查（地面和井下检查）验证，包括排查重大安全隐患等。 2、专项检查－－根据专项要求确定。 具体检查方法如下表，主要分三个大类: 一是煤矿现场安全管理检查；二是煤矿矿井安全生产基本条件检查；三是煤矿安全技术检查。 （一）煤矿安全日常监管检查表 表1-1 煤矿安全生产现场管理工作检查表 序号 检查内容 检查标准或依据 检查方法 检查、处理情况 1 依法办矿 （1）具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证 （2）依法在批准的开采范围内进行生产，不准越层、越界开采 （3）必须遵守安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产 查“六证” 及开采现状 2 安全管理机构 （1）煤矿应当设置安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员 （2）安全生产管理人员应持有效合格证方能任职、上岗 查安全机构状况和成员持证情况 3 规章制度 （1）安全生产责任制度，（2）安全目标管理制度，（3）安全奖惩制度，（4）安全技术审批制度，（5）事故隐患排查整改报告制度，（6）安全检查制度，（7）安全办公会议制度，（8）安全教育培训制度，（9）安全投入保障制度，（10）入井检身、出人井清点管理制度，（11）安全操作规程管理制度，（12）安全质量标准化管理，（13）事故应急救援制度，（14）机电设备、器材使用管理制度，（15）其他 查制度和落实情况 4 基本图纸 （1）煤矿必须具备：地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监测装备布置图，排水、防尘、等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图，井下电气设备布置图和井下避灾路线图 （2）煤矿所具备的各种图纸经煤矿技术负责人审查，并根据矿井发展情况和采掘活动及时修改、填绘 查看图纸与 生产现状 5 井下设备、安全标志 （1）煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须经过安全检验，并取得煤矿矿用产品安全标志 （2）煤矿试验新工艺、新技术、新材料、新设备前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施 查设备、材 料采购凭证，查设备材料现场的标志 序号 检查内容 检查标准或依据 检查方法 检查、处理情况 6 安全教育、培训 （1）煤矿必须对职工进行安全教育、 培训，未经安全培训的不得上岗 （2）煤矿特种作业人员必须经专门培训，并取得特种作业操作资格证书，持证上岗 （3）煤矿采用新工艺、新技术、新材 料、新设备，必须了解、掌握