兰州大学廉政风险防控工作实施方案.docVIP

PAGE —PAGE 1— 附件1： 兰州大学廉政风险防控工作实施方案 为加强从源头上预防和治理腐败，切实做好监督关口前移，规范权力运行，全面推进我校廉政风险防控机制建设，根据《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）和《关于印发〈2012年教育系统党风廉政建设工作要点〉的通知》（驻教纪函〔2012〕1号）精神，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，全面构建权责清晰、流程规范、风险明确、监控有力、制度管用、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高学校反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化水平。 （二）基本原则 1．坚持围绕中心。将廉政风险防控工作融入到业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控工作与其他工作的相互促进、协调发展。 2．坚持注重预防。着眼于关口前移，强化对权力的监督制约，积极从源头上防治腐败。 3．坚持完善制度。把制度建设贯穿于防控机制和重点工作始终，构建用制度管权、管事、管人的新机制。 4．坚持系统治理。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域。 5．坚持改革创新。尊重基层单位和广大干部的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。 6．坚持因地制宜。针对不同单位、不同部门、不同岗位的特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥地推进防控工作。 （三）目标任务 廉政风险防控工作要以违纪违法问题易发多发的工作岗位和工作环节为重点，全面构建覆盖学校及所有单位的廉政风险防控机制，并在充分实践的基础上，确保防控机制运行顺畅，规章制度执行有力，权力行使更加规范，监督检查切实有效，进一步增强广大党员、干部、教职员工自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，使预防腐败成效不断提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 二、组织领导 廉政风险防控工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、中层单位各负其责”的领导体制和工作机制。学校成立廉政风险防控领导小组（以下简称学校领导小组），全面负责廉政风险防控工作的组织、协调和整体推进。领导小组组长由校党委书记、校长担任，副组长由校党委副书记、纪委书记担任，成员由党办、校办、机关党委、后勤党委、直属党委、纪委监察处、组织部、宣传部、人事处、财务处、审计处、教务处、研究生院、学生处、社科处、科技处、国资处、设备处、基建处、后勤处、后勤集团、资产经营公司、医管处、第一医院、第二医院等部门和单位的主要负责人组成。学校领导小组下设办公室，挂靠纪委监察处，负责廉政风险防控工作日常具体事务，办公室成员由纪委监察处有关人员组成。各中层单位成立廉政风险防控工作小组（以下简称工作小组），本单位党政主要负责人任组长，负责本单位廉政风险防控工作的宣传动员和工作推进，要指定专人负责与学校领导小组的联系与交流，确保工作的整体推进。 三、工作内容和方法步骤 各中层单位要按照学校的统一安排和部署，结合实际，以本方案为指导，运用现代管理理念和科学管理方法，立足规范自身管理，以工作流程为线，以工作环节为点，按照突出重点、扎实推进、务求实效的要求，认真查找每一个工作环节在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面可能发生违纪违法行为的风险点；针对查找出的风险点，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，提前预防可能发生的腐败风险，建立并逐步完善防控和纠偏的预防机制。具体范围为，全校副科级以上干部、研究所所长，国资处、设备处、基建处、教务处、研究生院、财务处、科技处、社科处、后勤处、后勤集团、资产经营公司的全体干部、职工。第一医院、第二医院参照省卫生厅和学校要求各自制定方案，组织落实。 廉政风险防控工作分四个阶段进行： （一）工作启动阶段(2012年10月中旬前完成) 各中层单位成立工作小组并向学校领导小组办公室报送本单位工作小组名单、联系人名单及联系方式；利用多种方式广泛开展学习、宣传，提高认识，统一思想；召开会议，集中动员，强化干部、党员、教职员工的岗位责任意识和岗位廉政风险意识，明确防控工作的内容和方法步骤，进行具体安排部署。 （二）廉政风险点排查、定级阶段(2012年12月中旬前完成) 1.查找廉政风险点。一是个人自查。对照履行的岗位职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析、查找出个人在思想道德、岗