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目前商会存在的几个主要问题 2003年第6期,j}舟..1fJ|cJ_r宪.▲产业经 目前商会存在的几个 主要问题 苏涛 随着社会主义市场经济的建立和发展,越来越 多的商会(行业协会)成立和发展起来,遍布于各个 经济领域,在行业自律管理,协调各方关系,提供信 息服务,开展商务活动,维护市场秩序和行业整体利 益以及社会稳定方面,越来越发挥着政府或是其他 组织机构都难以替代的作用.但是由于商会(行业 协会)在发展过程中,对自身的职责缺乏明确的认识 和缺乏严格的规范,同时受到一些外部因素的影响, 也暴露出一些不容忽视和亟待解决的问题,主要表 现在如下三个方面. 一 ,联络职能不健全 联络会员企业,协调会员之间的关系,促进会员 企业之间的联系是商会(行业协会)的一项重要职 能.但是,目前不少商会(行业协会)所开展的联络 工作或活动并没有真正适应这一职能的需要,或者 说,行业协会在行使这一职能时,仍存在着一些明显 的不足,主要表现为三个方面. 一 是认识片面化.不少商会(行业协会)没有把 联络会员,协调关系工作当作机构的重要任务和主 要职责,而仅仅看作一般意义上的交朋友,请客吃 饭,联络感情,没有把联络协调工作摆到恰当的位 置.还有个别商会(行业协会)的工作人员甚至把与 收稿日期:2003.10 作者简介:复旦大学应用经济学博士后,上海市,200433. 会员企业联络交往当作个人的私事,当作为个人谋 取私利的手段,这必然会损害商会(行业协会)在会 员企业中的形象. 二是工作表面化.与会员企业的联络交往工作 实质上是与他们进行深入的思想沟通和交流,也是 商会(行业协会)充分发挥职能的一项基础性工作. 商会(行业协会)必须要花费大量的时间和精力,耐 心,细致,深入地与会员企业进行沟通和交流,才能 取得会员企业的信任,掌握真实的情况和信息.但 是,不少地方的商会(行业协会)对这项工作缺乏深 入扎实的态度,只喜欢热热闹闹的场面,热衷于搞大 型活动,一心只想登报纸,上电视,刻意追求新闻效 应,而不愿做默默无闻的工作,不能经常主动到会员 企业中间,与他们进行深入交流,询问会员企业的需 要,了解他们的困难.还有少数商会(行业协会)的 工作人员对会员企业总是以领导者自居,摆出一付 高高在上的架势,不能平等待人,会员企业同他们交 流时总有思想顾虑,不愿意以诚相见,说出真实的想 法. 三是效果一般化.一些商会(行业协会)举办的 活动主题不明确,使得不少会员企业形象地把商会 开展的活动描绘为见见面,握握手,吃了饭,就散 伙.再加上行业协会在与会员企业的联络交往过 45 程中,缺乏真正深入的交流,商会(行业协会)对会员 企业究竟需要什么,有什么实际困难和对政府相关 的政策有何具体的建议等都缺乏了解,以至于有的 企业把商会(行业协会)称作交友会,联谊会等. 显然,这些商会(行业协会)的联络工作收效甚微,不 可能与会员企业有真正有效的交流和沟通,也不可 能掌握行业内的全面情况. 商会(行业协会)作为社会中介组织,应把联系 会员企业,促进会员企业之间的交流作为组织的一 项重要职能,而不能只把它简单地看成是开展一些 活动,主办几场宴请,酒会而已.商会(行业协会)能 否有效地开展联络工作还影响和决定了其他职能的 正常发挥.例如,商会(行业协会)作为行业利益的 代表,要参与和影响政府产业政策的制定.政府对 产业的内部组织结构和市场运行情况的了解往往有 限,需要商会(行业协会)提供具体详细的情况和资 料,听取商会(行业协会)的意见.商会(行业协会) 对产业运行状况和发展态势的分析判断水平的高 低,直接决定着它对政府产业政策的影响力和影响 效果,而商会(行业协会)分析判断的准确性主要取 决于它们在与会员企业交往过程中所获得的信息的 全面性,完整性,真实性和可靠性.可见,商会(行业 协会)必须注重与会员企业进行深入有效的联络和 交流,才能掌握业内全面的信息,对产业发展和市场 形势有准确的判断和把握.因此,商会(行业协会) 必须健全与会员企业联络的工作职能,把与会员企 业的沟通和交流作为组织的一项重要工作,固定下 来,规范起来,形成具体的工作制度,要切实保证这 项工作的效果. 二,组织运作过于行政化 我国20多年来的改革是一个由计划经济转向 社会主义市场经济的进程.在这一进程中.许多改 革措施的实施离不开行政权力的推动.在这一进程 中恢复和发展起来的商会(行业协会),也不可避免 地会与行政部门有着各种各样,不同程度的联系. 目前,绝大部分的商会(行业协会)是由政府相关部 门来主办或受有关行政部门主管的.这就使得目前 一 些地方的商会和一些行业的行业协会在运作过程 中,深受行政干预的影响和带有很浓厚的行政化趋 势,出现了以下几方面的问题. 一 是一些商会(行业协会)受政府职能部门