优先发展城市公共交通的意义与策略.doc

优先发展城市公共交通的意义与策略 lt;决策咨询)2ol1年?第2期 优先发展城市公共交通的意义与策略 徐黔予 摘要:公共交通作为城市经济和民众生活中最为重要的基础性设施,优先发展城市公共交通更有其重大现实 意义.为进一步落实城市公共交通优先发展战略,提高城市公共交通持续发展能力,要做好城市公共交通规划, 重视政府在城市公共交通优先发展中的重要地位和作用,提高对公共交通的政策扶持力度,进一步规范公共交 通市场行为,提高公共交通企业核心竞争力.’ 关键词:城市公共交通;优先发展;策略 一 ,优先发展城市公共交通的意义分析 交通是城市的命脉,其中公共交通作为城市经 济和民众生活中最为重要的基础性设施,优先发展 城市公共交通更有其重大现实意义.具体来讲, 首先,公共交通是市民群众最为主要的出行 方式,是关系国计民生的社会公益事业,与市民群 众的生产生紧密相关,其发展状况良好与否直接 关系到群众正常生活,因而也成为市民群众们最 关心,最直接的问题之一.”公交优先”发展战略 的提出是我们国家和政府执政为民,建设社会主 义和谐社会的重要表现,是贯彻科学发展观的重 要措施.进一步强化”公交优先发展”的指导思 想,加大力度促进城市的公共交通发展,致力于为 市民出行提供更安全,更舒适,更快捷和更经济的 公共交通方式和环境,改善城市的人居环境. 二是,随着我国城市化建设进程的快速增长 和深人推进,城市发展与交通,尤其是公共交通间 的矛盾日益凸显.从整体上来讲,城市公共交通 建设明显滞后于城市发展的需要,成为城市进一 步发展的制约因素.优先发展城市公共交通是国 际上在解决交通问题时的首要原则,也是符合我 国特殊国情与城市发展需求的战略性选择.公共 交通覆盖面广,容量大,集散客流,方便快捷等优 势,将大大有利于我国城市交通拥堵问题的缓解, 实现公共交通与城市社会经济的协调发展. 三是,优先发展城市公共交通是对我国建设 资源节约型和环境友好型社会的积极响应和倡 导.相对于小汽车为主的交通发展模式,公共交 通不论是在能源消耗,环境保护,改善城市生态环 境还是土地集约化,道路空间占有率等方面都具 有其他交通方式无法比拟的优势,是打造绿色交 通,和谐交通最为重要的内容,对于经济,社会,资 源,环境的和谐发展具有重要意义和积极作用. 四是,当前相较于国际发达城市,我国城市公 共交通不论是在服务水平,营运效率还是承运比例 上都存在着较大的差距,难以为城市形象的建设和 国际竞争力的提升提供支撑.因此,优先发展城市 公共交通战略的提出,是适应新形势下国际城市竞 争的需要和关键举措,有利于提升我国城市的整体 面貌和水平.另外,虽然近年来随着优先发展城市 公共交通思想的提出,我国城市公共交通建设实现 了重大的突破,但另一方面来讲,城市公共交通滞 后于城市社会经济发展,民众出行需要的局面仍没 有得到本质上的改变,继续坚持和强化优先发展城 市公共交通战略仍具有重要的现实意义. 二,促进城市公共交通持续发展的策略分析 (一)做好城市公共交通规划 城市公共交通的发展与完善是一个复杂的系 作者简介:徐黔予(1968一),女,汉族,河南封丘人,经济师.主要研究方向:交通运输. 71 《决策咨询)2011年?第2期 统性工程,只有从城市长远发展和城市综合交通 自身发展规律出发,加强城市公共交通专项规划 的引导性作用,从整体上提升城市公共交通建设 的前瞻性,合理性及科学性,保障城市公共交通建 设与发展的各项行为与活动都遵循着共同的目 标,城市公共交通优先发展的战略才能做到落地 有声.具体来讲,在全面详实的调研基础性工作, 对城市公共交通发展现状及存的问题进行深人的 分析与探讨的基础上,结合城市公共交通的具体 需求.明确公共交通发展目标,并最终形成公共交 通的专项规划.在规划的制定过程中要注意以下 几个问题:一是,要高度重视城市公共交通规划的 重要意义,以城市总体规划为指导,将城市公共交 通专项规划纳入城市总体规划中,使城市公共交 通规划成为城市规划过程中不可缺少的有机部 分,同时在制定城市公共交通专项规划的过程中 从城市整体长远发展出发,正确处理好局部与全 局,短期与中长期的关系.二是,在规划中要明确 公共交通在城市交通体系中的主体性地位和城市 “公共交通优先发展”的战略地位,立足城市发展 和群众需求,科学制定和明确城市公共交通发展 的目标.可借鉴国内外先进城市公共交通的成功 经验,合理设计城市公共交通发展的长远目标和 近期目标,形成一个科学,有层次的建设发展目标 体系.三是,不论是在规划的制定还是实施过程 中,都要坚持以人为本的基本理念,坚持城市公共 交通公益性的特殊性质,更加注重公共交通资源 的整合和公平共享. (二)重视政府在城市公共交通优先发展中的 重要地位和作用 城市公共交通