基层政府职能转型与乡村振兴的研究论文.doc

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 基层政府职能转型与乡村振兴的研究 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 邹孚昀 [摘 要] 基层政府的职能设置是否合理是实现乡村振兴战略的前提，没有一个好的基层政府乡村振兴战略就难以实现。但是，基层政府陈旧的治理体制影响着乡村善治；乡村产业结构单一，土地流转的不畅通，动摇乡村振兴的根基；传统乡土文化传承渠道的缺失导致乡村建设欠缺[1]，这些都导致了乡村振兴的建设过程中政治主体、经济载体、文化内涵的缺失。要彻底贯彻乡村振兴战略，基层政府要勇于自我革命，转型职能，推进自身的治理能力现代化、畅通农地流转市场、扩展乡土文化传承渠道，加强乡村的思想道德建设，让乡村振兴这一宏伟目标早日实现。 [关键词] 基层政府；政府职能；乡村振兴 [中图分类号] D630；F320.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）07-0105-02 实现乡村振兴是决战建成小康社会的关键，更关乎到“三步走”目标的实现。在党的十九大报告中，习近平总书记关于乡村振兴战略的实施提出了新观点、新举措和新目标，强调了“加快农业农村现代化发展”，并指出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”。但是，长久以来由于对基层政府工作队伍的建设不够重视，导致基层政府的主体作用没有充分发挥出来，基层政府养成了对中央强烈的依赖心理。基层政府作为国家政策执行中的关键一环，国家行政体系中的基石，迫切需要在职能上做出改变。通过论述基层政府与乡村振兴的互动，探讨基层政府在实施乡村振兴中的定位，为乡村振兴战略的实施提供参考意见。 一、推动基层政府自治、德治、法治相结合，打造一个善治型的基层政府 随着城乡一体化的发展，基层政府原有的治理体系已经无法满足农村发展的新需求，基层政府治理效率的高低直接关系到乡村振兴战略实施的效果，如何克服原有治理体系的不足，并把自治、法治、德治三者结合在一起，是基层政府治理体系改革的核心[2]。 （一）打造“治理有效”的基层政府，提高基层政府的治理能力 1.基层政府要做好治理体系改革的过渡工作，把握改革的方向和核心。改革的关键点在于如何用“治理有效”替代“管理民主”，要以党组织为核心不动摇的前提下，坚持基层民众自治为基础，把分散乡村社会重新凝聚起来，补全各种公共服务机构，构建多条政府与村民之间的纽带，根据农村居民的切身需求，创新和加强新乡村社会治理体系，最终打造一个科学、高效、会治理的基层政府。 2.围绕乡村振兴，把自治、德治、法治三者融入基层政府的改革。把德治作为乡村治理的基础，基层政府要加强农村居民和基层工作队伍的道德素质建设，以德作为两者沟通的桥梁，有利于减少和预防乡村的社会矛盾。法治是乡村治理的保障和要求，依法行政是法治的基础，基层政府要运用法治思维和方法解决办公过程中遇到的问题，改善农村的执法情况，加强法制监督，培养农村居民的法律意识，提高政府的公信力。自治是我国社会主义民主建设的不可或缺的一部分，也是农村居民参与社会主义建设和乡村治理的主要途径，也是社会矛盾自我调节的有效途径，以往的乡村治理政府和村民基本是分开的，把自治真正融入到乡村治理的关键在于给予村民更多的治理空间，基层政府要开辟多条与乡村居民沟通的途径，调动农场居民的积极性，让村民成为乡村政府的一部分。 （二）基层政府自主权不足和工作队伍的能力不足，影响乡村治理效率 调动基层机关工作人员的积极性，造就高效率的行政体系，是乡村善制的催化剂。 1.给予基层政府职责相匹配的自主权。在现阶段，中央在行政体系中占据着主