中东欧承包工程市场风险防范.doc

中东欧承包工程市场风险防范 开栏语 我国与中东欧各国有着稳定的传统友谊,经济合作发展迅速,近 来我国政府高层与中东欧各国政要之间的互访更加频繁.全球经济危机 爆发后,我国企业加强了对中东欧市场的开拓力度.但在通胀经济形势 和不熟悉的市场环境,面临的障碍和困难也始料不及.波兰A2高速公 路项目是其中的一个典型案例,失败中暴露了一些中国公司必须面对的 共性问题. 本栏目将特邀一国别经商处参赞详细剖析市场难点,请法律专 家指点破解风险的招数,与身处其中的企业共同思考发展方向. Featurestory_专题策划 从上世纪90年代中东欧发生 巨变后,中东欧国家根据”华盛顿 共识”,从计划经济转向市场经 济.中东欧国际经济转型的主要方 式是”私有化,自由经济,自由贸 易”,外向型经济在中东欧国家近 20年的经济发展中起到了重要作 用.外资大举投入到原来由国家控 制的金融体系,控制了中东欧经济 的血脉,中东欧国家过分依赖外资 造成了其经济的脆弱性. 在美国次贷危机下,中东欧国 家的经济普遍受到了冲击.2009 年世界银行发布报告说,中东欧地 区是全球经济危机最严重的地区之 一 .美国次贷危机和欧洲债务危机 中东欧承包工程市场风险防范 使得这片曾经辉煌的投资热土外资 撤离,本国货币大幅贬值,失业率 上升和国家偿债能力大幅下降. 面对中东欧国家客观存在的 现状,正在或准备赴中东欧从事国 际工程承包的中国企业,需要清楚 认识到以下这些共性风险,并要采 取相应措施来化解,转移和有效防 范 锁定币种及汇率 拆解汇兑风险 截至2011年1月,欧盟27国中 有17个国家加入了欧盟的欧元区, 有1O个国家仍然保留着本国货币作 为流通,计价和支付手段.虽然这 文/南锦林 些非欧元区的欧盟国家加入欧盟有 10多年之久,但脆弱的经济在全球 经济危机之时遭遇了巨大贬值.因 此中国企业在这些非欧元区的欧盟 国家开展工程承包,最好是选用以 欧元作为承包工程的计价和支付货 币.若这些中东欧国家的业主坚持 要求采用本国货币作为计价和支付 货币,承包商需要锁定当地货币与 欧元之间的汇率;即承包合同可以 以当地货币计价,但按固定汇率转 换后的欧元作为支付货币. 保证生产资料供给 避免施工成本增加 中东欧国家从计划经济转变为 专题策划?Featurestory 市场经济后,在迫切要求改善国家 的生产,生活条件的愿望推动下, 中东欧国家普遍完成了大规模基础 项目建设规划.中国承包企业普遍 急于进入欧盟相对不完善的市场, 并借此作为跳板进入欧盟高端市 场.因此在中东欧国家投标时,往 往忽略了诸多项目同时开工或实施 会造成生产资料严重短缺的事实. 在项目施工过程中,原材料价格大 幅上涨,石子,沙子,水泥等处于 供不应求,中国承包商对材料供应 商没有任何约束力,他们会乘机提 价.加之中东欧国家土地,矿山的 私有化,往日不值几文的山石,如 今也会成为当地所有者向承包商敲 竹杠的筹码. 不仅如此,项目所在国的通货 膨胀也会给承包商带来巨大的负面 影响.深入了解项目所在国基础建 设规划和实施这些基础项目的时间 表,对承包企业锁定材料供应价格 风险至关重要. 破解交通运输瓶颈 尽管中东欧国家大规模地展开 了基础设施建设,但仍然控制在国 家手中的铁路运输设施陈旧,速度 慢,运能低,无法满足对生产资料 的运输需求.在有限的施工时间的 压迫下,承包商不得不高价采购承 包工程所必需的原材料,使得原本 投标价格并不高的承包工程面临亏 损的风险. 研究设计,施工标准 已经成为欧盟成员的中东欧国 家,他们不但需要遵守本国已有的 法律法规,而且必须遵守欧盟强制 02} 性的法律指引.准备进入中东欧国 家的中国企业,需要认真研究,比 较欧盟标;隹与中国国标的差异,并 在投标时充分考虑因差异引起的施 工成本变化. 熟悉法律体系 保全中国公司利益 欧盟是成熟的市场经济体系, 完整的法律体系为市场经济的发展 起到了保驾护航的作用.中东欧国 家加入欧盟的条件之～就是修改其 主要法律体系来符合欧盟法的要 求. 劳工法是保护欧盟劳动者基 本人权的强制性法律,超时间的劳 动,无限制的加班,不完善的劳动 保护等违反劳工法的行为,都将会 面临项目所在国行政部门的巨额处 罚.即使工程承包商雇佣的是非欧 盟国家的劳工,欧盟的劳工法仍然 对他们适用. 环境保护法又是一个欧盟强 制性的法律.欧盟非常注重环境保 护,无论是项目本身或是实施项目 的措施,都必须严格遵守欧盟的环 境保护法,包括对自然环境的保 护,对动植物的保护,对水资源的 保护,以及采取一切可以采取的措 施未防止光污染和声污染.因此承 包商在投标时必须认真研究”遵守 当地法律法规”所隐含的深刻经济 含义. 适用法律和解决纠纷的司法 管辖是在中东欧国家实施承包工 程的又～风险