计量工作调研报告(2010_08_20).doc

. . PAGE Word完美格式 加强计量工作有效性 提升城市核心竞争力 计量是经济社会发展和科技进步的重要基础，是提高企业综合竞争力、建设资源节约型社会的重要手段，也是规范市场经济秩序、维护群众切身利益的重要保障。为加强**计量工作有效性，不断增强服务发展的能力和水平，市质量技术监督局于2010年7月组织调研组，在深入本地区的前卫克罗姆燃气集团等15家汽车摩托车，以及装备制造业、化工产业、材料加工、电子信息等部分支柱产业和新兴产业进行实地调研的基础上，赴浙江、江苏、上海、福建等地进行了考察学习。通过调研考察，深感我市计量工作与发达地区存在较大差距，深感我市计量工作与产业结构调整转型及经济社会发展不相适应，深感加强我市计量工作迫在眉睫。 一、各地竞相抢占制高点，发展态势逼人 近年，在市委、市政府的坚强领导下，**计量工作得到了长足。目前，全市已建和批准筹建了国家热工流量仪表、国家城市能源计量、国家石油天然气大流量计量站**分站等多个国家级检测中心，建有社会公用计量标准 项，授权开展检定项目 项，校准检测项目 项，通过计量认证检验项目 项，通过实验室认可检验项目 项，计量检测能力基本满足全市计量仪器设备及计量产（商）品需求。但是，随着全市经济社会发展步伐加快，面对全国各地计量百舸争流的发展势头，**计量工作面临前所未有的竞争和挑战。 （一）各地以政策扶持为主导，推动计量事业提速发展。政府的政策扶持，具有强大的“磁场效应”。上海市于2001出台《计量监督管理条例》，率先开展对社会公用计量标准布局设置、强制检定工作管理模式、计量技术人员分类考核、计量器具型式批准和电话电讯计量等试点工作，加快了上海检测事业的领先和跨越发展步伐。浙江省提出“质量强省”发展战略，将计量工作纳入“百姓衣食住行工程”强力推进，促进了计量工作与民生改善相融合。福建、江苏、江西、青海等地相继以省委、省政府的名义出台《关于加强计量工作的意见》，对计量技术机构建设、企业计量、能源计量、工业计量、民生计量、强制检定、计量监管等提出了具体的指导性意见，有力推动了该地区计量事业向着正规化、现代化、科学化的目标迈进。目前，我市各级党委、政府已将计量工作纳入了重要议事日程，但在全市层面上仍然缺乏综合性的政策支撑。 （二）各地以资金投入为杠杆，加快计量机构上档升级。政府主导、多方参与的资金支持，具有强大的“杠杆”撬动作用，对计量事业发展具有“立竿见影”之效。上海市为了加强计量技术机构建设，在做大做强华东国家计量测试中心基地的基础上，又在浦东新区张江无偿划拨230亩土地、投入20亿元资金给上海市计量院修建检测服务基地，形成了浦东和浦西两翼齐飞的格局。四川省政府、成都市政府共同出资4.5亿元投入计量装备及能力建设，深圳市政府为深圳市计量质量检测研究院投入2.4亿元建设国家数码产品检测中心，福建省全额出资推动该省国家城市能源计量中心建设，着力为计量机构添置“大件”，为当地计量机构跻身先进行列、实现与地方经济“同频共振”奠定了坚实基础。目前，我市以政府和计量主管部门为主导，加大了对各检测机构的资金投入力度，检测基地建设、检测设备更新、科技研发步伐加快，但是各级投入计量领域的资金仍显微薄，政府、企业、社会三方联动的投入机制尚未形成。 （三）各地以能力建设为保障，抢占计量工作制高点。面对激烈竞争，谁抢先一步、快人一拍，谁就能赢得发展主动权，掌握行业话语权。比如，型式评价实验能力方面，北京市已经取得了9种国家重点管理产品型式评价实验室资质授权，上海市取得了10种，而我市今年才取得水表和燃气表2种产品的型式评价实验室资质，与**作为中西部地区最大的仪表研发及生产基地的身份不符。在社会公用计量标准建设方面，江苏省达到了 项，上海市达到了 项；在最高计量标准建设方面，上海市达到了97项，浙江省达到了111项，而我市只有62项，在电磁、光学、生物、医疗、化学计量项目建设方面，远远落后于沿海省市。而且绝大部分标准装置为20世纪80年代的设备，难以高质量地履行国家赋予的量值传递和量值溯源的职能。在争相获取国际认证方面，深圳市多达 项、上海市达到 项，上海市计量技术机构取得的电磁兼容国际互认，对推动上海电器及电子信息类产品出口发挥了巨大作用。而我市获得的国际认证只有 项，其中检测资质最多、检测范围最广、能力相对较强的国家法定计量机构除获得CNAS（中国合格评定国家认可委员会）授权外，还没有获得其他国际互认的认证证书。伴随保税港区和两江新区建立，惠普、富士康、英业达、广达等企业陆续来渝投资建厂，更多的“**制造”将走出国门，急需通过提高**检测服务水平，