正确处理学校党组织与校长负责制的关系充分发挥政治核心和服务保证作用.docVIP

正确处理学校党组织与校长负责制的关系充分发挥政治核心和服务保证作用 ??? 《中国共产党章程》规定，“实行行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，发挥政治核心作用”。在中小学实行校长负责制的特定条件下，学校党支部处理好与校长负责制的关系，创造性地开展工作，对保证办学方向、促进学校全面发展，提高教育教学质量和办学水平，具有重要的现实意义。 ??? 一、党组织建设与校长负责制关系处理不好容易出现的问题及其原因分析 ??? 把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表，依法行使学校行政管理职权，但必须按规定行使决策权，自觉接受党组织监督。在实际运作过程中，有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见；有的党组织负责人怕有越位之嫌，不敢大胆监督，导致校长用“家长制”作风管理学校，使学校决策出现严重失误，甚至个别校长走上违法犯罪道路。 ??? 学校重大问题参与决策与决策错位，导致班子工作内耗。历史上中小学曾实行党支部统一领导下的校长负责制，党支部主持下的支部委员会和党员大会是学校重大问题的决策机构；现在实行校长负责制，校长主持下的校务委员会是重大问题决策机构，党支部参与重大问题决策。在实际运作过程中，有的党支部书记受历史上党领导一切的影响，包揽一切行政事务，使参与决策变成干预决策，导致决策和执行决策过程内耗。 ??? 片面理解校长负责制对学校全面工作负责，导致学校党组织建设不作为。中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来，集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设，帮助校长实施正确决策，凝聚共产党员和广大教职工在贯彻党的教育方针，提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。在实际运作过程中有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责，视为不用党组织负责，把党组织的作用视为可有可无，导致该抓的事不敢大胆抓，该管的人不敢大胆管。 ??? 同时身兼党支部书记和校长职务的，有时履行职责不到位，导致党政工作不分。中小学人事制度改革后，行政人员编制大量精简，学校党支部书记同时担任校长职务，这样便于统一指挥。但在实际运作过程中，有的单位往往简化决策程序，以政代党，党政不分，导致党内民主集中制得不到充分发挥，党员民主权力得不到充分保证，党支部缺乏凝聚力，党员工作缺乏积极性。 ??? 二、在学校领导工作的地位上，党组织与校长负责制是分工合作关系，明确职责是前提和基础 ??? 学校党组织与校长负责制是推动学校工作前进的两个“轮子”，两者只有协调一致，相互配合，形成合力，才能促进学校持续稳定地发展。要正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系，首先必须明确职责。 ??? 《中国教育改革和发展纲要》明确了校长的主要职责：一是贯彻国家的教育方针，执行教育法令法规和教育行政部门的指示、规定，遵循教育规律，提高教育质量。二是制定学校的发展规划和学年学期工作计划，并认真组织实施。三是依靠教职工办好学校，并维护其合法权益。四是努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，形成良好的育人环境。 ??? 《中国共产党章程》、《广州市中小学校长负责制条例》对党组织的职责作了进一步明确：一是参与学校办学方向、发展规划、重大改革方案的制定等重大问题的决策，保证党的基本路线和教育方针贯彻执行；二是加强学校党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是对学校思想政治工作统一领导，组织协调检查督促各部门对思想政治工作计划的落实；四是按照干部管理权限培养、推荐、考察、监督学校行政干部。五是支持校长按规定行使职权和履行职责。六是组织和领导教代会、工会、共青团、学生会的工作。 ??? 从对两者规定的职责看，目标是一致的，只是分工不同，在实际工作中，只有各司其责，校长负责制的中心地位与党组织的核心地位才能得到有效体现，这是处理党政关系的前提和基础。 ??? 三、在学校重大问题的决策上，党组织与校长负责制是参与决策与决策的关系，在落实决策上是推动决策与执行决策的关系，摆正位置合理用权是关键 ??? 在校长负责中，校长负责教育教学全面工作，工作性质决定了校长对学校问题的决策权。作为校长，必须明确认识校长负责制是一个包含学校行政、学校党组织和学校教代会三位一体的完整制度。校长负责不等于校长个人负责，更不等于校长个人说了算。必须形成党政一致，集体讨论，校长决策的重大问题的决策机制。因此，学校校长要经常向党组织汇报工作，特别是重大问题，包括长远规划、学年和学期计划、重大改革计划、重大财政开支计划、学校机构设置、教职工岗位责任制方案、教职工奖惩方案、中层以上行政人选、评议学校行政领