支持小微企业发展的税收政策研究.doc

PAGE PAGE 8 支持小微企业发展的税收政策研究 内容摘要：小微企业是我国国民经济的重要基石和社会发展的活跃细胞，在增加就业、科技创新和社会和谐稳定等方面巨大的作用。近年来，世界经济形势的变化，特别是世界性金融危机的爆发和持续扩大，各国纷纷采取各种财税、金融等措施扶持和保护小微企业的发展。本文从小微企业界定出发，通过巴州小微企业发展现状及面临的问题，对近几年巴州小微企业产值、就业人数、利润及税收等情况进行比对分析，探究现行税收政策在促进小微企业发展方面的实施效果，借鉴国际支持小微企业发展的税收举措，最后，提出完善和支持我国小微企业健康发展的税收政策措施。 关键字：小微企业? 税收政策? 巴州 [正文]2011年，小微企业无疑成为我国经济领域中不可或缺的关键词之一，作为国民经济基本细胞的小微企业，在吸纳就业、科技创新、增加税收、促进经济增长等方面具有不可替代的作用。在外需不振，通胀下各项成本高启，紧缩调控下融资难度加大的今天，我国小微企业面临着严峻的考验。近期国家扶持小微企业发展的财税政策连续组合出台，政策内容表明政府不仅要为小微企业摆脱现实经营困难创造条件，而且要为小微企业的发展营造良好制度环境。税收是政府宏观调控工具之一，有效发挥税收政策支持作用意义重大。 一、小微企业的界定 小微企业最先是由经济学家朗咸平提出，它是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是与大企业相对的一个集合性概念，它指的是规模和产值较小、产权和经营权高度统一、产品（服务）种类单一，从业人员较少或处于创业阶段和成长阶段的企业。按现行税收法规，小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：1、工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；2、其他企业，年度应纳税所得额不越过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。与工信部等四部委联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中的以行业划分的小微企业认定是不同的概念，其认定标准也不尽相同。也就是“小微企业”只有符合税法上的“小型微利企业”条件，才能真正成为享受企业所得税优惠的“小微企业”，因此应引起小微企业的认同与关注。 2011年，我国新出台的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），对中小企业重新规定了划型标准，首次增加了“微型企业”这一企业类型，从而弥补了我国的企业分类。此次划型根据从业人数、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定了新的划分标准。新的界定标准如下表所示：?? 小型微型企业2011年划分标准(表一) 行业名称 指标名称 计算单位 小型 微型 农、林、牧、渔业 从业人员 人 　 　 营业收入 万元 50—500 50以下 工业 从业人员 人 20—300 20以下 营业收入 万元 300—2000 300以下 建筑业 从业人员 人 　 　 营业收入 万元 300—6000 300以下 资产总额 万元 300—5000 300以下 批发业 从业人员 人 5—20 5以下 营业收入 万元 1000—5000 1000以下 零售业 从业人员 人 10—50 10以下 营业收入 万元 100—500 100以下 交通运输业 从业人员 人 20—300 20以下 营业收入 万元 200—3000 200以下 仓储业 从业人员 人 20—100 20以下 营业收入 万元 100—1000 100以下 邮政业 从业人员 人 20—300 20以下 营业收入 万元 100—2000 100以下 住宿业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 100—2000 100以下 餐饮业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 100—2000 100以下 信息传输业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 100—1000 100以下 软件和信息技术服务业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 50—1000 50以下 房地产开发经营 从业人员 人 　 　 营业收入 万元 100—1000 100以下 资产总额 万元 2000—5000 2000以下 物业管理 从业人员 人 100—300 100以下 营业收入 万元 500—1000 500以下 租赁和商务服务业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 　 　 资产总额 万元 100—8000 100以下 其他未列明行业 从业人员 人 10—100 10以下 营业收入 万元 　 　 这次新标准结合我国实际，在中型和小型企业的基础上，专门划出微型企业标准，如工业企业，微型企