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银行系统论文：农村信用社当前信访形势及对策 随着农村信用社改革的不断深入，多年来积累的深层次问题将逐渐暴露，这必将在一定程度上激化矛盾，出现一些不稳定因素。准确把握当前信访形势，及时化解农村信用社的不稳定因素，对于农村信用社改革的顺利进行和农村信用社又好又快发展十分重要。 客观认识，准确把握信访形势 改革触及深层次问题，矛盾不断出现。一是体制改革引发新冲突。农村信用社在完善法人治理结构改革中，已经触及农村信用社多年来积累下来的体制痼疾，从制度上堵塞了漏洞，对管理层的行为进行有效监督，在规避经营风险的同时，利益的冲突和博弈必然会导致一些矛盾出现。二是劳动用工制度改革出现新矛盾。农村信用社按照现代金融企业的要求，在劳动用工制度上进行了大刀阔斧的改革，打破“铁饭碗”，实行全员劳动合同工，竞聘上岗，确立了以业绩论英雄、靠公论定取舍、依德才用干部的鲜明用人导向，彻底改变了过去“少数人选人，在少数人中选人”的用人模式，一些不思进取、碌碌无为，一味依靠走门路、托关系的员工为稳“帅位”、保岗位曲解新的《劳动合同法》，对改革说三道四，频频滋生事端。同时，农村信用社在人员入口上坚持公开招聘，内部员工亲属与外部人员站在同一起跑线，多年来的照顾政策一去不复返。一些老同志特别是子女工作未得到解决的，便以种种理由上访，对县级联社的各项工作“鸡蛋里挑骨头”。三是管理力度加强激化旧矛盾。农村信用社要在改革中破关前行，必须要对存在的遗留问题下猛药化解，但只要加大问责力度，就不可避免地激化隐藏了多年的矛盾。 历史遗留问题处理不彻底，“火药桶”不断增多。农村信用社在发展过程中，管理层先后历经人民银行、农业银行、信用协会等，产权不明晰，管理跟不上，人员素质不高，导致农村信用社在处理棘手问题不到位、不彻底，留下了不少“火药桶”。表现特别突出的是在接收抵债资产时，一味追求降低沉淀，低价高估，而且为节约成本，产权手续不齐，产权不过户。处置时矛盾重重，常常为一些边界、面积纠缠不清。更有甚者，对破产企业的抵债资产在手续不齐情况下盲目处理，造成矛盾激化，企业职工聚众到政府有关部门上访，给农村信用社形象造成了很大的负面影响。 盲目导用国家有关政策，群体性上访事件不断增加。随着国家经济实力的不断增强，加大了对改善民生的投入，出台了一系列惠民富民政策，其中有部分涉及照顾国有企事业下岗、失业人员政策。农村信用社一些退休人员未深研细读政策，常常以养老金补发不合理、不足额、不按时，以写信、结伴而行等方式到政府、主管部门反映。而一些已解聘的代办员、临时工也提出增加解聘补偿、解决养老保险等不合理要求，给农村信用社工作造成很大的被动。 与此同时，农村信用社在代理政策性资金发放、承担政府性补偿资金发放任务、信用社房屋改建拆迁等敏感问题上不断出现群众、员工上访，信访形势不容乐观。 分类处置，科学化解不稳定因素 着力加强管理和制度建设。信访的出现，是信用社工作未做到位，管理未做到家的具体体现。要从根本上预防和减少信访问题的发生，必须筑牢制度防线，加强管理力度。一是思想认识要到位。信访在一定程度上可以真实反映潜在的问题，但信访不断出现特别是重信重访的出现，必须引起警觉。各级管理干部要清醒认识当前农村信用社信访的严峻形势，科学分析矛盾成因，牢牢把握信访工作趋向，确立“经营、信访”两促进、两提高的信访战略。二是管理措施要到位。要大力推行社务公开，除对业务经营中必须公开的事项外，还要提高信贷权限、人员管理、抵债资产处置的透明度。进一步转变工作作风，倡导员工办合规业务，办文明业务，做优秀员工，认真倾听群众诉求，认真解决群众合理诉求，努力解决信访突出问题。三是制度防线要到位。要完善管理制度，将防范关口前移，重心下移，努力提高物防、技防、人防能力，加强监控设施建设，完善营业人员监督机制，强化人员的培训，以好的制度约束人，以铁的纪律管理人，确保业务健康发展，实现“信访、案件”同步下降。 着力构建信访快速反应机制。各级农村信用社领导要高度重视信访工作，由一把手挂帅，对信访工作负总责。要在内部设立专门信访接待机构，逐级落实专门人员，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。严格按照国务院《信访工作条例》的相关规定，健全完善信访工作协调机制，紧紧依靠当地党委政府，及时与有关部门衔接，形成快速反应、积极应对、果断处置的工作机制和上下联动、左右协调、综合施治的强大合力。同时细化工作职责，制定信访工作实施细则，有访必接、接访必查、回复及时，做到“件件有着落，事事有回音”。密切关注各类不稳定人员的动态，一旦发现有群访、集访现象，要主动采取措施进行及时处置，并在第一时间报告当地党委政府和上级行业主管部门，以争取各方支持。 着力完善信访信息分析机制。要把