在全市城乡居民最低生活保障工作会议上的讲话.docVIP

在全市城乡居民最低生活保障工作会议上的讲话 市政府决定召开这次全市城乡居民最低生活保障工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省城乡居民最低生活保障工作会议精神，全面落实保主保重，应保尽保原则，强化各级政府责任，严格规范低保工作程序，认真组织实施“调、减、免”政策措施，全面推进全市城乡低保工作健康有序运行。刚才，市民政局满局长、市财政局李局长就进一步做好城乡低保工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 　　一、正确把握形势，充分认识做好城乡低保工作的重大意义 　　低保工作量大面宽，涉及城乡困难群众的切身利益。做好城乡低保工作，是建立和完善社会保障体系的重大举措，是弱势群体享受改革发展成果的大事，关系全市经济社会协调发展，关系民生保障、社会和谐稳定。我市自然灾害频繁，生态条件严酷，因灾因病返贫的人口数量仍然较大。多年来，市委、市政府始终把城乡低保工作作为改善民生的重点工作，加大资金投入，强化制度建设，取得了明显成效。全市民政系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极履行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全力争取救助资金，不断完善救助制度，加快救助体系建设，城乡低保工作整体水平显著提高，特别是针对我市贫困人口多、贫困面大的实际，通过积极争取，全市的农村低保面大幅度提高，困难群众基本生活得到了较好保障。各有关部门密切配合，综合协调机制逐步健全。但随着经济社会发展形势的变化，我们以前制定的有些城乡低保办法和操作规程已不能适应工作需要，一些地方仍然存在领导重视不够、人员不专、保障对象不准确、补差金额不平衡、政策落实不到位、操作程序不完善、部分基层干部执行政策随意性较大等问题，在一定程度上影响了城乡低保工作健康发展。我们必须适应新形势的要求，进一步提高对城乡低保工作重要性的认识，全面贯彻落实“调、减、免”政策措施，有效保障城乡困难群众基本生活。 　　(一)做好城乡低保工作是维护广大群众切身利益的必然要求。城乡低保制度是保障最困难群众基本生活的底线，是一件顺民意、解民忧、增民利的好事，也是一件给困难群众雪中送炭的实事。因此，做好城乡低保工作，将低保资金用在最贫困的地方、及时足额发放到最困难群众的手中是城乡低保制度最核心的要求，是各级政府义不容辞的重要职责和政治任务。进一步做好城乡低保工作，才能做到替百姓着想，为群众解忧，才能维护好困难群众的切身利益。 　　(二)做好城乡低保工作是促进社会和谐稳定的基础工程。省政府会议决定实施“调、减、免”政策措施，城市调面，农村调补助水平，国扶、省扶县减免配套资金，以减轻地方财政压力，使最围难的群众得到及时救助，使最困难的县区得到扶持，形成城乡低保工作持续发展的良性机制。省委、省政府办公厅下发了《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》，省政府印发了《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》，对做好城乡低保工作提出了明确要求。我们只有全面实施“调、减、免”政策措施，进一步做好城乡低保工作，才能发挥好城乡低保“稳定器”与“安全网”的作用，促进全市经济社会和谐稳定发展。 　　(三)做好城乡低保工作是健全完善社会救助体系的重要内容。城乡低保工作是社会救助体系的重要组成部分。市委、市政府高度重视城乡低保工作，制定出台了一系列政策措施，社会救助范围逐年扩大，救助水平不断提高，既保障了困难群众基本生活，又为常态化救助奠定了基础。省政府第63次常务会议审议通过了《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》，明确了以人为本、保主保重、公开公平、动态管理、分类管理的原则，规范了申请、评议、审核、审批、公示程序，强调了各级政府分级负责和属地管理的责任，对于进一步做好城乡低保工作，健全完善社会救助体系，具有十分重要的意义。我们要结合工作实际，进一步健全完善相应的政策措施，切实做好城乡低保工作，健全以最低生活保障为重点、各项救助措施相配套的社会救助体系，发挥其保障民生的基础性作用。 　　二、精心安排部署，推进城乡低保工作健康有序运行 　　认真贯彻落实好保主保重、应保尽保的原则，全面规范低保工作程序，实施好“调、减、免”政策措施，切实解决城乡困难群众的基本生活问题，要重点做好以下几个方面的工作： 　　一要科学确定保障标准，尽力做到应保尽保。确定城乡居民最低生活保障标准是一项严肃的行政行为，关系城乡贫困群众的切身利益。科学合理的保障标准，既可以保证困难群众应保尽保，又可以防止因标准过高而将不符合条件的人员纳入低保。根据农村低保办法的规定，保障标准制定权在县区。各县区要结合各自实际和当地居民生活水平以及地方财力情况，因地制宜，科学测算，合理确定保障标准。要以组织召开听证会等形势，多方征集意见，防止违背财力制定低保标准，防止违背当地实际制定低保标准，防止盲目攀比制定低保标准。保障标准一旦确定后，必须做到