开封市人力三轮车调查.doc

开封市人力三轮车调查 摘要：“开展开封三轮车集中整治工作，是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。”开封市委书记祁金立说，“它更是改变开封的一场整治，是我们转变领导方式的具体体现，是党委更加重视提升城市 品位、更加重视破解民生难题、更重视基层基础的综合体现。” 关键词：电动车，人力三轮车，政府措施，开封旅游 作为交通运输工具，机动三轮车的庞大队伍究竟该不该存在呢？ 　　2011年12月1日零时起，3．8万辆机动三轮车的命运，在开封市区成为社会广泛关注的焦点。 　　此前统计数据显示，开封市区机动三轮车总数已达3．8万余辆，其中客运三轮车为9300余辆。 　　3.8万辆的规模，让三轮车成为开封一大“景观”，七朝古都也由此而得“三轮城”的别称。 　　三轮车曾为开封市民带来一定的便利：开封小巷多，进出方便；车价便宜，出行成本小；就业门槛低，会开就能挣钱。 　　然而，开封市交警支队统计，2009年3月至2010年6月，在整治非机动车交通违法的专项行动中，先后查处三轮车交通违法4．2万多车次。 　　2011年前9个月，开封市区约40％的交通事故由三轮车引发，来开封旅游的游客投诉中30％以上针对三轮车。 　　曾经作为开封市民出行和就业重要手段的三轮车，何去何从，成为公众关注的焦点。 　　2011年10月，开封网调查，支持整治三轮车的市民占到了94％。 　　大家的共识：三轮车，使城市交通秩序乱，交通运行堵，交通事故多――乱象； 　　还是大家的共识：开封处于中原经济区核心区，要快速崛起。开封是旅游名城，更要打造国际文化旅游名城――形象。 　　显然，3．8万辆三轮车之乱，与开封当前的快速发展格格不入。 　　于是，开封市委、市政府下决心顺应民意，提出从2011年12月1日起，依法整治规范市区三轮车，还市民一个良好的生活环境，还开封一个良好的城市形象，塑造开封快速崛起的发展形象。 　　应社情与民意之需：和谐推进 　　成为城市乱象，究竟多少辆三轮车扮演了这个“角色”？ 　　成为城市乱象，究竟有多少家庭依靠三轮车为生？ 　　成为城市乱象，究竟又有多少非法营运的三轮车隐藏其中？ 　　…… 　　开封市委、市政府需要“三轮城”一个真实的家底儿。 　　2011年11月，开封市采取点、线、面结合的办法对三轮车进行了调查摸底：公安、交通部门从管理角度，调查了解三轮车数量和经营情况；各区、办事处（乡）、社区居委会以小区、居民楼院为单位，摸查三轮车车主籍贯、工作、生活来源，了解每个三轮车从业人员的家庭经济状况和个人意愿，为每一辆三轮车建立档案资料。 　　“三轮城”家底儿浮出水面： 　　开封市市区共有三轮车38664辆，总量居全省之首。其中，大部分是开封市民所有，有部分经营者是外地来开封人员。 　　详实数据的背后是开封市各级干部务实作风的具体体现。2011年11月14日，开封市委召开专题工作会议，随即出台了《关于依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》及相关配套政策。依法取缔非法的，规范管理居民家用的、货运的三轮车。 　　当月，开封市分别召开了残疾人、公交车司机、出租车驾驶员、三轮车主、外来投资企业代表参加的21个座谈会，广泛听取社会各界意见。 　　“开展好三轮车集中整治工作，是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。”开封市委书记祁金立说，“它更是改变开封的一场整治，是我们转变领导方式的具体体现，是党委更加重视提升城市品位、更加重视破解民生难题、更加重视基层基础的综合体现。” 　　固提升与转变之源：持续推进 　　一辆三轮车，维系一个家；3．8万辆三轮车，关系大民生。 　　底数认真摸清，原因充分分析，方案反复论证，整治规范工作进入实质性阶段。 　　此前开封市政府召开新闻发布会宣布，该市决定从2011年12月1日零时起集中整治市区三轮车乱象，其原则是：“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”。 　　依据整治原则，开封市综合考虑客运三轮车主的生活、再就业和全市社会稳定大局，出台了三轮车收缴补偿和限时奖励政策，规定12月10日前上缴的三轮车，每车给予补偿金额20％的奖励；12月11日至20日上缴的三轮车，每车给予补偿金额10％的奖励；12月21日以后上缴的三轮车，不再奖励。 　　此外还制定了对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策。 　　对符合就业条件并愿意转岗的客运三轮车车主，提供免费技能培训，开封市职业介绍服务中心免费提供3次职业介绍机会。经过培训仍然就业困难的，可介绍到公益性岗位就业。对自谋职业的三轮车车主，凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的三轮车车主，经考察符合条件者，由小额贷款担保中心为其提供免息小额担保贷款扶持。 　　依法取缔和亲情帮扶，让开封三轮车的乱象之音开始变奏，开封形象开始转变，城市品位开始提升： 　　由开封