关于进一步加强和改进信访工作的实施意见.pdfVIP

大口乡人民政府 关于加强和改进信访工作的实施意见 为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精 神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访 问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。 一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识 信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠 道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三 个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大 口乡加快发展、 跨越发展的前提和基础。 进一步加强基层信访工作， 及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级 上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转 轨、社会转型的新的时期， 各种深层次社会矛盾不断显现的情况下， 切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切 党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有 十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个 代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一 步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、 使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访工作。 二、基层信访工作的基本原则和目标任务 （一）基本原则： 一是坚持“属地管理、分级负责”原则。各 级各部门根据职责工作范围，认真受理和承办属于本级、本部门的 信访问题。二是坚持“谁主管，谁负责”原则。信访问题发生在哪 个行政村，哪个村委会应切实负起责任，认真、及时加以解决。三 是坚持“思想教育与依法处理相结合”原则。各行政村对群众反映 的信访问题，必须按照党的政策和国家的法律法规，实事求是地依 法处理，同时对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿基层 信访工作的全过程，做到处理一起案件，教育一片群众。四是坚持 “狠抓落实，注重效果”原则。对人民群众反映的信访问题要做到 “件件有着落，事事有结果” 。 （二）目标任务： 基层信访工作的目标是把群众信访反映的问 题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，畅通信访渠道，实现基层 工作持续稳定。基层信访工作的基本任务是建立健全新形势下妥善 解决信访问题的长效机制，实现基层信访工作规范化、制度化、法 制化，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把 上访群众稳定在当地，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的 问题不出村，属于乡一级解决的问题不出乡。 三、标本兼治，重要治本，加强信访源头治理 （一）坚持科学民主决策。 要牢固树立科学发展观和正确政绩 观，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实把改革的力度、发展 的速度和群众的承受程度统一起来，杜绝一切不符合实际的“形象 工程”；作决策、 上项目要充分考虑群众的切身利益， 实行重大决策、 重点项目信访评估制度，即对可能引发的信访问题进行事前评估。 凡涉及群众切身利益的重大决策、重大事项，要通过公示、听证、 座谈、咨询等方式广泛听取群众意见，多数群众反对的决策和项目 要暂缓出台和停建、 缓建。 要真正把群众拥护不拥护、 赞成不赞成、 满意不满意作为开展工作的基本依据，坚决避免决策失误而造成群 众大量上访。 （二）坚持依法行政。 广大干部要切实转变作风，坚持依法行 政，认真履行法定职责，既要管好该管的事，又要杜绝越权行事； 要坚持严格执法、 公正执法、 文明执法， 切实维护群众的合法利益， 坚决杜绝因违法行政、粗暴执法而引发信访问题。 （三）加强党的基层组织和政权建设。 要切实加强村级组织建 设，认真落实党在农村的各项政策，完善村务公开、民主管理制度。 对农村软、散、瘫两委班子要集中进行整顿，选拔带领群众致富能 力强、处事公道、群众拥护的干部充实到村两委班子，增强其就地 化解矛盾和纠纷的能力，努力把可能发生的信访问题解决在基层。 同时，加强基层民调组织的作用，真正把大量的