浙江省高技能人才队伍建设的现状与对策.doc

浙江省高技能人才队伍建设的现状与对策 浙江省高技雒 口鲍国荣 一 ,浙江省高技能人才队伍建设现状 近年来,随着浙江省企业数量不断增多,企业 规模不断扩大,产业升级不断加快,高技能人才的 培养,评价,使用工作得到较大发展.(一)政府重 视.省委省政府出台了一系列促进高技能人才发展 的政策措施,把高技能人才培养列入省委省政府 考核目标,2004~提出”三年三万新技师”培养目 标,2007@提出每年培养8万高技能人才的要求; (二)高技能人才的培养和评价能力得到增强.经 过几if-努力已经形成院校,企业,实i)11基地共同培 养高技能人才的机制,到2009年底为止,全省已建 成高职高专49所,年招生13万人,在校生35万人. 在院校和企业建立了高技能人才培训基地38个. 在高技能人才评价方面,实施了技能人才高端带 动计划,2004~f-起,对汽车修理,焊工,数控车工 等20多个从业人员多,通用性强的职业(工种)实 行统一鉴定.在企业技能人才评价方面,我们改变 传统的技能鉴定考核方法,在试点企业采取企业 鉴定,直接认定等评价方式,收到明显成效.在职 业技能竞赛工作中,每年举办各种形式的技能竞 赛30多项.2O09年全省有60多人获得”浙江省技术 能手”荣誉称号,3000多人获得高级,技师和高级 技师资格;(三)高技能人才使用环境得到改善, 中国培”~112010年第6期 的坝状与又{lI策 高技能人才社会地位得到提升. 据浙江省职业技能鉴定中心统计,1997~1J 2O09年全省共有5362455A.取得职业资格证书, 其中高级工306621人,技师74267万人,高级技师 2917fl~.. 二,浙江省高技能人才队伍建设存在的问题 (一)总量偏少.浙江省自1997年以来已有 383805人取得高级以上职业资格,在技能人才中 的比例仅为7.15%,需要指出的是上述取证人数仅 指通用职业(工种)的人数,如将行业特有工种高 技能人才计算在内,比例会有所提高,但与人力 资源和社会保障部提出25%的目标相差甚远.根 据《2009年浙江劳动和社会保障年鉴》资料,到 2O08年浙江省从业人员3486.53万人,高级工占从 业人员的比例为0.9%,技师占从业人员的比例为 0.2%,高级技师的比例为0.01%,也就是说100个 从业人员中不到1个高级工,500个从业人员中只有 1个技师,10000个从业人员中只有1个高级技师, 这种状况与浙江省的经济发展水平很不相称,高 技能人才远远不能满足经济发展的需要,不利于 企业提升竞争力,也将影响到产业结构优化升级 和经济增长方式的转变. (二)结构不合理.第一,分布不合理.技师, 圃 高级技师多分布在事业单位,20O5年到2009年参 加全省技师统考的考生70%左右来自机关,事业单 位,从职业行业分布来看大都集中在传统行业和 通用职业,2009年汽车驾驶,维修电工技师考生 占技师统考人数的60%;第二,等级结构不合理, 技师,高级技师所占的比例显然偏低;第三,文化 结构不合理.高技能人才中具有大学本科以上学 历占9.5%,大专占16.9%,中职以下占73.6%.受高 等教育人数比例偏小. (三)企业对高技能人才培养积极性不高.浙 江民营企业占多数,对高技能人才培养工作认识 不到位,措施不得力,普遍存在重”用”轻”培”的 现象. (四)高技能人才评价体系不健全.高技能人 才评价模式单一,评价内容与企业实际联系不够 紧密,企业技能人才评价工作步履缓慢.院校学生 评价与课程考试不能有效对接,学生参加技能鉴 定的积极性不高. 三,高技能人才建设的对策与建议 要解决上述问题,必须从政策,技术,文化三 个层面上采取积极有效的措施,整体推进高技能 人才队伍建设. (一)在政策层面上,加大政策支持和执法力 度.目前反映最强烈的问题是企业高技能人才缺 乏,政府应把企业高技能人才队伍建设作为人才 工作的重中之重.目前我们对企业技能人才培养 缺乏刚性的政策制度,对技能人才的激励仅是企 业的自觉,自=}三行为,政府缺少配套政策支持和资 金倾斜政策,不利于企业技能人才培养工作的广 泛推行.第一,落实经费渠道.企业要按照国家规 定提取职工工资总额的1.5—2.5%用于职工教育,并 保证职工教育经费在高技能人才培养中的比例, 建议政府拿出专项经费用于企业高技能人才培 养,企业要发挥好资金的效用,提高培训的针对性 和实用性;第二,加大执法力度.对国家规定的职 业许可的工种,企业职工必须参加培训和鉴定取 得相应的职业资格证书后,才能聘用上岗.人力社 保部门要进行专项用工检查,对违反职业许可制 度的企业和职工采取处罚和限期取证等措施,强 化执行职业许可制度的行政约束力;第三,将高技 能人才培养,激励与劳动合同管理等相结合,调动 劳资双方的积极