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PAGE 10 在全省工程质量现场观摩交流会上的讲话 梁 军 （2013年10月24日） 同志们： 今天我们在保定市召开全省工程质量现场观摩会，目的是学习样板，相互交流，共同提高，促进提升我省建设工程质量。这次会议是经厅党组研究决定召开的一次重要会议，严格按照中央和省委省政府关于党的群众路线教育实践活动的相关规定，从会议时间和参会人数及吃住安排上都作了严格的控制和改进。刚才，观摩项目管理和施工单位及沧州市住建局介绍了他们在质量监管方面的经验和做法，增文处长也通报了我省今年工程质量巡查情况，指出了目前我省建设工程质量方面存在的问题。接下来大家还要观摩保定市长城汽车新技术研发中心和天合大厦，他们有很好的管理经验和做法，希望大家认真借鉴学习。下面我就工程质量监管工作讲两点意见。 一、认清形势，提高责任意识，强化质量管理 只有提高我们的质量意识，才能有方向有方法的按步骤推进全省建设工程质量，这是总的前提条件。工程质量监管是我们建设行业常抓不懈的头等大事，事关百姓生命财产安全和社会稳定，尽管近年来我省工程质量形势总体比较稳定，但当前形势仍不容乐观，要面临多方面的挑战。首先，省委省政府今年把推进县城建设列为“四大攻坚”之一，本顺书记提出“发展县域经济，要坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚几位一体结合抓，尤其要在县城建设和产业园区建设上取得新突破”，可以看出省委省政府大力推进对县城建设的决心，县城建设势必走向新的高潮，推进速度和投资力度势必加大。但是，目前的县城经济实力、建设工程施工管理水平、政府监督管理手段都存在薄弱环节，与当前发展形势存在一定差距，是我们当前面临的最大挑战。第二，各地保障房建设任务还很重，去年省政府办公厅印发《关于加强保障性安居工程建设和管理的意见》，提出进一步加大保障性安居工程建设力度，完善住房保障体系，省厅针对保障性安居工程建设方面也做了大量工作。从今年我省巡查情况来看，全省保障房质量虽有明显提升，但是部分地区还存在建设主管部门把关不严，对保障房建设质量没有引起高度重视，项目管理混乱，实体质量粗糙问题较多等隐患。保障性安居工程的建设单位和监管部门都是政府机构，是“双刃剑”，在为办理开工、竣工等相关手续提供便利的同时，也相应增加了监督管理和处罚的难度。第三，全省建设规模持续高速增长，质量监管力量严重不足的问题日益突出。近年来，我省工程建设每年保持在10%左右的增长速度，整体规模不断创造历史新高，2011年因保障房大量建设，我省工程建设规模年增长突破了38.5%，然而，监督机构及监督人员数量却因编制限制保持着持久不变的状态，人均监督任务从当年的3-5万平米翻滚到20-50万平米。质量监管在监督经费和人员严重不足的情况下，面临着时间紧迫、任务繁重的局面。所以，我们只有创建新型监督机制，转变监督方式，才能正确应对目前建设量增大的情况，保证建设工程质量不出问题。第四，随着建筑技术的不断进步，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建筑日益增多，科技含量越来越高，施工难度越来越大。监督机构监督技术和手段相对落后，监督人员专业技能知识缺乏，导致监督工作相对弱势，不能适应当前形式发展的需要，给工程质量监管工作带来一定风险。第五，随着市场经济的高速发展，建筑业市场新的情况不断出现，比如近几年出现的“瘦身钢筋”、不合格外加剂等。最近，随着我省加大扬尘治理的力度，建材运输受到一定的限制，工程项目在建筑材料供应不足的情况下，出现用质量低劣的建材来替代的现象。我们监督机构应高度关注诸如此类事件，有针对性的开展专项治理和打击活动，确保工程质量受控。同时，在当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的转型时期，工程建设主体多元化，行为复杂化，用工零散化，管理形式化，工程建设领域面临大量新问题、新情况，工程质量监管的难度非常大。 从上述问题可以看出，我们面临的质量监管形式不容乐观，决不能因为没有大事故发生就可以盲目乐观，我们必须高度重视质量管理，“质量”的警钟必须长鸣。 二、多措并举，全面提升工程质量水平 我们要始终牢固树立“百年大计、质量第一”的思想观念，结合党的群众路线教育实践活动，强化质量意识，落实质量责任，切实关注群众反映强烈的突出问题，扎扎实实的抓好质量监管工作，以为人民群众提供放心安全的居住场所和创造舒适方便的生存环境为己任，努力抓好以下几个方面的工作： （一）继续扎实推进保障性安居工程建设，确保保障房工程质量。大规模推进保障性住房工程建设，是党中央、国务院保障和改善民生的一项重大战略措施，是领导关心、社会关注、百姓关切的重要民生工程。各级建设主管部门要按照省厅相关要求继续以落实“保障房建设质量管理十项制度”为举措，要强化对项目规范管理，严格履行基本建设程序，尤其是招投标环节要选好队伍，施工期间要