佛山市危险化学品安全管理规定.docVIP

PAGE 1 附件2 佛山市危险化学品安全管理规定 （送审稿条文注释稿） 第一章 总 则 第一条【制定目的】 为加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，依据 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《广东省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 【条文说明】本条是关于立法目的及依据的规定。 【条文依据】 《危险化学品安全管理条例》第一条：“为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。” 《广东省安全生产条例》第一条：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故（以下简称事故），保障人民群众生命、健康和财产安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。” 【条文制定】根据 《危险化学品安全管理条例》 《广东省安全生产条例》相关规定制定。 第二条【定义】 本规定所称危险化学品，是指列入《危险化学品目录》，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 【条文说明】本条是关于危险化学品的定义。 【条文依据】 《危险化学品安全管理条例》第三条：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。” 【条文制定】根据 《危险化学品安全管理条例》，并参考《危险化学品安全法（初稿）》制定。 第三条【适用对象及范围】 本市行政区域内生产、储存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品，适用本规定。 对于燃气经营者提供给城镇燃气用户作为燃料使用并符合相关标准的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等的使用和储存依照城镇燃气相关管理规定执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本规定。 【条文说明】本条是关于适用对象及范围的规定。 【条文依据】 《危险化学品安全管理条例》第二条：“危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。” 【参考条文】《上海市危险化学品安全管理办法》第二条：“本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本规定。危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本规定。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。” 【条文制定】 《危险化学品安全管理条例》并不包含废弃危险化学品的处置规定，《上海市危险化学品安全管理办法》对废弃危险化学品的处置进行规定，本条参考上海地方相关规定制定。 第四条【方针原则】 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立和完善企业全面负责、政府统一领导、部门依法监管、社会参与监督的机制，强化和落实生产、储存、使用、经营、运输危险化学品及处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主体责任。 【条文说明】本条是关于危险化学品管理方针及监管体制的规定。 【条文依据】《中华人民共和国安全生产法》第三条：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。” 《危险化学品安全管理条例》第四条：“危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。” 《广东省安全生产条例》第三条：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。” 【参考条文】《佛山市安全生产监督管理局关于使用危险化学品安全规定（暂行）》第三条：“危险化学品使用安全，应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一