煤矿安全的生产法规.ppt

煤矿安全生产方针和法律法规 煤矿安全生产方针 煤矿安全生产方针的含义 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。 煤矿安全生产方针的由来（意义） ——毛泽东主席于1952年指出：在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记和稍加忽视后一方面，那是错误的。 ——周恩来总理1959年视察河北井陉煤矿时指出：在煤矿安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全。 ——1997年，江泽民主席指出：必须坚决树立“安全生产第一”的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。 ——1996年12月1日起实施《煤炭法》确规定煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。 ——2002年11月1日起施行的《安全生产法》，更加确了安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。 煤矿安全生产方针的内容 “安全第一、预防为主”。 安全第一 ①强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系； ②当生产建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产； ③在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。 安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。 煤矿安全生产方针的内容 预防为主 是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。虽然生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原理和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。 煤矿安全生产方针的内容 安全第一、预防为主 ①是目标和和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难实现和落实； ②坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防，达到预期目的； ③反之，只有坚持预防为主，才能减少事故，消灭隐患，才能做到安全生产。 制定执行煤矿安全生产方针有何意义 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理，搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 煤矿安全生产方针的贯彻措施 一、坚持管理、装备、培训并重的原则。 二、坚持煤矿安全生产方针的标准。 三、坚持各项行之有效的措施。 ①要强化安全法律观念； ②要建立健全安全生产责任制； ③要建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员； ④要认真组织安全生产检查； ⑤要加大煤矿安全监察力度； ⑥加强安全技术教育培训工作 ⑦要关口前移，做好事故预防工作； ⑧要做好事故调查和处理工作； ⑨加大对事故责任人的处罚力度，应按照302号令的要求。 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产法律法规 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全生产许可证管理办法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； 地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。 四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。 部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 《安全生产法》立法的目的 2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日江泽民签法命令予以公布，于2002年11月10日起施行。 A、目的是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展。 B、其意义是四个需要： 一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要； 二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要； 三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要； 四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 主要内容：共七十九条 从业人员在安全生产方面的权利和义务 依法获得安全生产保