第四章 当代西方国家的政党制度.pptVIP

第四章 当代西方国家的政党制度 本章主要讲授狭义上的政党制度。要求学生在掌握基本知识和基本理论的同时，理解由于西方各国政治经济发展状况、历史传统、政治结构和文化基础等具体情况各异，国内各阶级、阶层或集团力量对比不同，政党制度的表现形式也就不同。西方大多数国家的政党制度不是通过法律直接规定的，而是政治传统和习惯的产物。 第一节 西方国家政党的产生和分类 第二节 政党的法律地位及其作用 第三节 政党的制度 第一节 西方国家政党的产生和分类 一、政党的涵义与特征 1．政党的涵义 几种代表性的观点： （1）政党是人们在共同商定的某种原则下联合起来促进国家利益的社会团体 （2）将政党看作为选举而建立的组织 （3）认为政党的目标是谋求公职和控制政府 政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取得政权、保持政权或影响政权而建立的一种政治组织。 2．政党的特征 （1）反映一定阶级和阶层的共同利益 （2）有明确的政治纲领和政治目标 （3）以谋取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段 （4）有系统的组织机构和组织纪律 二、近现代意义上的政党产生的基础和方式 1．政党是一个历史范畴 （1）经济基础：建立在市场经济基础上的自由平等竞争的生产方式 （2）政治基础：代议制政府的确立、普选权的扩大 （3）思想基础：西方自由主义培养的社会合理性多元主义的意识形态 （4）社会基础：多党政治是在社会结构多元化的经验事实的基础上自然形成的 2．西方国家政党产生方式 （1）早期政党一般由议会内的党组织为适应选举需要而发展为全国性政党 第一，英国托利党、辉格党 第二，美国联邦党与反联邦党 第三，法国早期政党 （2）议会外的政治社团组织通过参加选举和其他政治活动逐步演变为政党 三、政党的类型 1．以政党纲领政策为标准，划分为自由党和保守党 2．以政党的组织结构及其社会基础为标准，划分为干部型政党和群众型政党 3．以政党的政治倾向和意识形态为标准，划分为左翼、中派、右翼或左、中、右派政党或政党联盟 4．以政党的社会基础广泛和意识形态多元化为标准，划分为传统型政党和兼容性政党 5．以政党是否执掌政权为标准，划分为执政党和在野党 6．以法律是否承认为标准，划分为合法政党和非法政党 7．以政党的阶级属性为标准，划分为资产阶级政党和无产阶级政党 8．以政党的活动范围为标准，划分为地区性政党和全国性政党 第二节 政党的法律地位及其作用 一、政党的法律地位 1．关于政党的地位 2．关于政党的组织原则 3．关于政党的作用 4．政党法的制定 5．预防制和追惩制 二、政党的作用 政党的主要目标是代表一定的阶级或阶层通过选举活动执掌国家政权，运用国家政权通过法定程序将政党的利益变成政府的决策并进一步贯彻实行。 （一）反映和聚合民意，整合政治体系 第一，作为政治利益的代表者，政党需要反映和表达其所代表的政治阶级和团体的需要 第二，作为政治利益聚合者，政党聚合的是众多利益集团联盟或阶层的利益，通常是长远和全局性的 （二）动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权 第一，为实现获取或维护国家政权的目的，政党需要为选民提供政策选择和治国方案，为选民提供本党执政人员的方案 第二，政党必须通过参加选举，通过赢得选举获取或参加政权 （三）执掌国家政权，影响国家立法，行政和司法过程 1．政党通过选举获得议席，通过立法程序，将本党政纲和意志上升为国家法律 （1）议会党团一般指议会中通常由同一政党议员组成，以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党机构。 议会党团的主要职能 参加选举议长，选举或分配各常设委员会委员； 协助议长确定议会议事日程； 提出立法议案； 研究并决定本党重要投票立场； 统一本党议员的立法思想和行动 （2）英国政党在下院的活动 党领袖； 督导员； 反对党制度 （3）美国两党对国会立法程序的影响 2．通过选举获得行政组阁权，使本党骨干担任政府部长，忠实地执行党的政策和主张 （1）内阁制国家，立法由获得多数席位的政党或政党联盟控制 （2）总统制国家，立法机构与行政机构遵循比较严格分权与制衡的原则 3．间接影响国家司法权力，维护政党的统治利益 （1）司法独立原则 第一，司法权由法院独立行使 第二，司法审判过程独立 第三，法官独立 （2）政党影响司法权力的途径 通过法官的委任程序施加影响 对法官选举产生的过程施加影响 通过议会或政府部门与司法机构某种合二为一的结构施加影响 （四）监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益 1．选举监督 2．议会监督 3．行政监督 4．舆论监督 （五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化 第三节 政党的制度 一、政党制度的涵义 1．广义上指一个国家关于政党的各项制度规范的总和，它包括国家对政党的政治地位、