德阳市工业园区(集中发展区).doc

PAGE －PAGE 40－ 德阳市工业园区（集中发展区） 灾后重建规划 德阳市经济委员会 德阳市加快工业园区建设协调领导小组办公室 二○○九年三月 德阳市工业园区（集中发展区）灾后重建规划 “5.12”特大地震，使德阳市工业园区（集中发展区）遭受到严重灾害。根据国家关于灾后重建的重要部署，按照加快发展、科学发展、又好又快发展的要求，促进全市工业园区（集中发展区）在恢复重建中稳步提升，实现跨越发展，特编制本规划。 一、全市工业园区（集中发展区）经济发展现状 （一）灾前基本概况 经过长期的建设和发展，全市已建成初具规模的工业园区（集中发展区）10个。其中：省级2个，市级8个。德阳经济技术开发区2006年被省委、省政府授予四川省优秀工业园区称号；广汉经济开发区已成为四川省招商引资“四个特色区域”中的“高新技术产业和现代服务业聚集区”。到2007年，全市10个工业园区（集中发展区）已建成面积54.73平方公里。工业园区（集中发展区）内共有工业企业973户，同比增加130户，其中规模以上企业273户，同比增加20户。规模以上工业企业完成工业总产值244.79亿元，同比增长45.4%，高于全市12.29个百分点；实现工业增加值74.70亿元，同比增长47.20%，高于全市平均增幅21.8个百分点；实现销售收入243.25 亿元，同比增长37.80%，高于全市平均增幅5.5个百分点;实现利税总额32.72亿元，同比增长31.20%;实现利润总额20.58亿元,同比增长34%。特别是广汉经济开发区实现工业增加值，产品销售收入、利税和利润总额占广汉全市的比重分别达到64.90%、62.75%、72.43%和78.59%，销售收入突破90亿元大关，主要经济指标对广汉市工业经济的拉动作用十分显著。 （二）受地震灾害损失概况 汶川“5.12”大地震，使德阳市工业园区（集中发展区）遭受重创。全市10个园区（集中发展区）就有4个处于重灾区，其余6个均有不同程度受灾。全市工业园区（集中发展区）受灾企业达781户，受灾面达80%，全部经济损失总额131.69亿元；其中：规上工业企业受灾300户，受灾面达92%，资产损失总额102.22亿元。恢复重建任务艰巨而繁重。 绵竹经济开发区、绵竹新市工业集中发展区、德阳经济技术开发区、旌阳区工业集中发展区、什邡经济开发区什邡市城南新区和什邡经济开发区什邡市工业园区受灾损失情况尤为突出。绵竹经济开发区和绵竹新市工业集中发展区受灾企业56户，受灾面达100%，经济损失高达72.6亿元，其中规上工业企业受灾32户，受灾面达100%，经济损失63.65亿元。德阳经济技术开发区受灾工业企业233户，受灾面达72.8%，经济损失总额达13.8亿元,其中规上受灾企业78户，受灾面达100%,经济损失总额12.54亿元。旌阳区工业集中发展区受灾企业200户，受灾面达70%，直接经济损失20.5亿元。其中：规上工业企业50户受灾，受灾面达83.3%，直接经济损失5.6亿元。什邡经济开发区什邡市城南新区受灾企业8户，受灾面达100%，直接经济损失1.18亿元。什邡市工业园区受灾企业21户，受灾面达100%，直接经济损失0.99亿元，其中规上企业12户，受灾面达100%，直接经济损失0.9亿元。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央灾后重建的决策部署，坚定不移地贯彻落实省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，坚持以人为本，优先恢复重建受灾园区群众基本生活和公共服务设施；尊重自然，充分考虑资源环境承载能力。将灾后重建与实施工业强市战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”联动相结合；与调整生产力布局和产业结构调整升级相结合；与加快推进承接产业转移、转变发展方式相结合。大力推进优势产业集聚和布局科学、优化升级，三年完成灾后恢复重建，五年实现跨越发展提高的主要目标，促进全市社会经济稳定、协调、可持续发展。 三、基本原则 （一）坚持统筹规划原则。树立全市一盘棋思想，服从大局、突出重点、有序发展。每个工业园区（集中发展区）明确产业定位，以主导产业带动生产性服务业加快发展,避免产业趋同和重复建设。工业园区（集中发展区）恢复重建和发展提高要统筹规划，要与加快实施工业强市战略的总体思路、发展方向和发展目标相衔接，要与“三化”联动、调整生产力布局，调整产品结构相结合，要与承接产业转移相结合，充分考虑工业集中长远发展的需要，留足必要的发展空间。 （二）坚持“五向”发展原则 产业园区建设要坚持“关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展”五向发展原则。 坚持关联发展就是要防止企业简单堆积，要充分利用企业间协作配套等有机联系实现生产要素优化配置。对于与主业和特色有冲突