当前我国财政政策与货币政策解.doc

当前我国财政政策与货币政策解 林二龙 西南财经大学会计学院 摘要：全球金融危机的爆发导致我国财政政策、货币政策都发生了巨大的变化，国家提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政策的适时调整旨在应对当前国民经济可能下滑的趋势，从财政和货币政策的角度来拉动内需，刺激经济发展。 关键词：财政政策货币政策拉动内需 在金融危机的影响下，我国提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。并且出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年底约需投资4万亿元。从紧的货币政策到宽松的货币政策的转变，将如何影响我国经济发展，以及积极的财政政策将对国民经济产生如何重大的改变，十分值得关注。 1.积极的财政政策和适度宽松的货币政策 财政政策是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求,从而最终影响就业和国民收入的政策。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加政府支出来扩大社会总需求。在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。宽松的货币政策是指中央银行采取降低重贴现率与法定存款准备金率,或者在公开市场操作购回债券释放资金等方式,借以提高货币供给成长率,增加市场的可借贷资金,应付企业对资金的需求，从而刺激经济的手段。而适度宽松的货币政策就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，而是有保有压、有所选择的信贷放松。 2.积极的财政政策举措 当前我国积极的财政政策突出的一大特点是注重民生。十项措施中至少有五项以上与民生问题密切相关，与中、西部地区或低收入人群有关。比如加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加大扶贫开发力度；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治；加快地震灾区灾后重建各项工作等。此外，当前财政政策还首次把提高城乡居民收入和税制转型改革列入了扩大内需的举措之中。此次在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担约1200亿元，这是一个不小的进步。未来还将在降低工薪阶层、个体经营者和中小企业的所得税税收支出、扩大城乡居民消费补贴范围和积极推进消费信贷等方面加大力度，以刺激消费需求。 同时，此次出台的措施已将促进经济增长与结构调整紧密地结合起来了，提出了加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展的举措，这既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。 3.宽松的货币政策措施 当前宽松的货币政策主要有五大任务：一是确保金融体系流动性充足。大幅调减公开市场操作力度，除停发3年期央票外，1年期和3个月期央票发行频率也已降低。二是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。继续根据经济金融形势及CPI涨幅的变化，灵活调整基准利率、存款准备金率等货币政策工具，扩大信贷投放。近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元，支持重点项目建设及农副产品收购。鼓励商业银行对年底前1000亿元中央投资项目提供配套贷款。预计今年全年新增人民币贷款将超过4万亿元。三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待，有保有压，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、“三农”、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。四是进一步发挥债券市场融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。五是进一步改进中央银行金融服务。确保扩大内需后增加的现金供应。大力配合积极财政政策，畅通国库资金支付清算渠道，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，提高社保基金收缴和社会化发放效率，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。 4.扩大内需，实现经济较快增长 积极的财政政策和适度宽松的货币政策的目标是扩大内需。扩大国内需求，首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入。要千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担；要进一步完善城镇社会保障体系；要适当提高机关事业单位职工基本工资;要积极扩大就业和再就业。扩大内需是我国经济发展的一项长期的战略方针。所谓扩大内需政策,就是在生产相对过剩的情况下,调整经济结构(包括生产结构和消费结构),拓宽国际市场，培育消费热点,以拉动经济的增长。简言之,就是通过扩大投资需求和消费需求来拉动经济增长。对于我们这样一个人口众多的发展中大国来说,推动经济增长的最主要力量是国内需求，国内市场广阔,是我国最大的优势。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化,立足