电大（本科）政府经济学网上学作业1（讨论题）.doc

政府经济学 作业一： 联系实际讨论政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择 公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。是人们从既定的概念出发对某种现象的评价。亦指一种被认为是应有的社会状况。反映社会生活中人们的权利义务、作用和地位、行为和报应之间的某种适应关系。公平观念和标准受社会历史条件的制约，具有时代性和阶级性。 效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。 公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。有的政府财政收支，如以体现社会公平为目标，就要以牺牲部分效率为代价；若追求资源配置高效率，则就要可能扩大社会成员之间的收入差距。公平与效率的选择，两者之间既有矛盾又有统一性。 联系实际的例子 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问。我国收入分配差距的扩大已经进入分配不公平区间。据国家统计局和人民网提供的数据，2000~2003年，我国居民的基尼系数已经超过了0.4的国际警戒线，表示我国目前的收入差距已经很大了，从基尼系数和收入不良指数的国际比较来看，我国个人的收入分配差距状况，高于大多数发达国家水平，也比一些发展中国家要高。我国地区之间的居民收入水平相差较大，根据国家统计局的数据，2001年农村居民人均纯收入最高的上海为5870元，最低的西藏为1404元，相差4466元，前者是后者的4.2倍；城镇居民人均可支配收入最高的也是上海，为12833元，最低的是山西，为5391元，相差7442元，前者是后者的2.4倍；各地区职工平均工资最高的还是上海，为21781元，最低的安徽为7908元，相差13873元，前者是后者的2.8倍。中国城镇居民平均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.9倍。如果考虑到实际购买力和享受政府提供的公共服务水平的不同，应该是5倍，甚至6倍。 通过以上数据分析，我国当前个人收入分配差距较大，并呈扩大之势。 2、个人讨论提纲 一、利用税收作为政府参与再分配的重要手段。 税收作为政府参与再分配的重要手段，本身也存在公平与效率的抉择问题。效率型税收政策更能促进经济增长，公平型税收政策更有益于社会稳定。面对今天的社会主义市场经济发展，直接税收入比重过低，来自所得税类的比重过低，影响到税制公平收入分配功能的正常发挥，应当提高我国直接税收入的比重，降低间接税收入的比重；根据当地家庭负担和经济收入水平，提高工资和薪金所得的税前扣除标准；随着近年房地产市场的持续高速发展，开征房地产税，既能调节房地产市场的收益公平分配，也能减少房地产投机、遏制房价疯涨、保证房地产市场持续稳定发展。 二、提高基层人民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加城镇低收入人群的收入，增加企业退休人员基本养老金，促进进城务工农民就业、大学毕业生就业、下岗工人再就业、零就业家庭就业。 三、以社会公平为目标，加强公共服务机构建设，真正实现公立学校、公立医院、保障性住房、公益性社会养老机构的公益性。 3、小组讨论后形成的提纲 一、公平与效率兼顾的政策选择，这是一种理想的政策组合。政府各项财政收入、财政支出，以及其他宏观经济管理，既能有效调节社会收入差距，又不以效率损失为代价，兼顾公平与效率两方面的目标，或者在公平与效率之间形成某种折中选择，力求达到两者的均衡。 二、政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。 三、公平优先兼顾效率的政策选择。在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。