中国的城镇化道路PT.ppt

？？？ 曰： 走城镇化道路，是转变我国经济发展方式的必然要求。城镇化，不但会让城镇更好地吸引合格劳动力，更好地提升劳动力素质，而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整。转移农业劳动力市民化，可以让劳动者更加稳定，彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题。通过转移劳动力培训和工作积累，形成稀缺的人力资本，增强经济发展后劲。转移农业劳动力市民化，不仅给城镇提供产业工人，而且也会拉动消费，扩大需求，促进城镇第三产业发展。走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。 　　走城镇化道路，才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾。长期以来，城镇建设往往都是低价征收土地，以土地财政搞城镇建设。推行新型城镇化，能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益，减少利益冲突。推行城镇化，更加注重生态环境建设，让城镇更加宜居，让市民生活更有质量，这更加符合广大市民的期待。 那么我们需要什么样的城镇化发展方式 城镇化应该是自发的过程，是经济社会发展到一定阶段，在农业现代化水平提高之后，农业人口自发向城市转移的自然规律。它遵循如下的发展过程：农业现代化和产业化发展是基础，信息化是补充，城镇化是结果。 农业现代化提高农业的生产效率，解放农村的劳动力，使农村剩余劳动力能够得以流动；产业化发展能够吸引并且吸收农村转移劳动力，也是未来经济持续发展的基础；信息化是为产业化和农村现代化之后，企业的生产销售提供服务支持；通过剩余劳动力向产业化发展较快区域的自然聚集，实现人口的聚集，进而促成城镇化的发展。 目前的城镇化发展模式相对畸形，在城镇吸纳农业转移人口就业能力较弱、信息化水平低、农业机械化率低的背景下，一味的通过城镇向外扩张，强征农民耕地来盖房子实现城镇化。这种政府主导、以房地产为基础的城镇化之路无疑是低质量的，没有产业基础的城镇化是不可持续的。而且这种城镇化的发展过程，是以牺牲农民利益为基础的城市发展模式。 这种发展模式如果持续下去，不仅加大了城镇的就业问题压力，放大了部分三四线城镇的房地产泡沫，而且强占耕地还会威胁到国家粮食安全。另外，农民耕地占用问题如果处理不好，还可能引起农民与政府的对立情绪。 什么样的城镇化的发展方式才算高质量？ 推进城镇化的大方向不能变，但推进的方式或许可以变动一下。 目前的城镇化发展方式是以地方政府主导的，建立在县城一级行政单位为基础的城镇化推进。能否改变为，建立在村一级行政单位，类似于改革开放初期大丘庄似的发展模式 。 大丘庄似的发展模式 在改革开放初期，中央将权力逐渐下放。大丘庄村借着改革的春风大力发展本村产业，将大丘庄从全国知名贫困村，迅速发展成为全国的富裕村，并成为当时国内改革的典型。随着大丘庄经济的起飞，财富效应吸引周边村的大量农民自发进入大丘庄工作，大丘庄开始向城镇化的方向发展。93年，大丘庄撤村建镇；03年～06年，周边四个村子划拨给了大丘庄镇；2010年，又有18个村划入；现在大丘庄镇包括26个村。 大丘庄的建镇，是建立了产业的基础之上，财富效应使农民自发聚集而形成的城镇化。目前我们的城镇化发展方式能否沿着这一思路走。借助农村各自的优势发展农村经济，提高农村的产业化水平，比如：在几个相连的种植果树的村庄选择一个基础设施相对完善的村庄专门发展果汁产业；同样，以蔬菜种植为主的相连村，可以选择一两个村集中发展蔬菜深加工；靠近景观区发展自然旅游产业。当产业化水平提高以后，吸纳就业能力增长，形成人口向中心村的聚集，进而促进城镇化的形成，这种人口转移的动力应该是建立了自发的基础之上。 中国需要什么样的城填化模式？ 过去以扩城方式的城镇化发展模式，是以牺牲农业利益为前提的畸形的发展模式，短期可能会带动投资、增加政府土地出让金收入和税费收入、提高GDP增长率，但长期看，不利于经济可持续的发展，而且容易产生失业问题和粮食安全隐患。我认为，中国应该建立以农村为基础的城镇化之路，通过政策倾斜，比如税收、土地方面的优惠，鼓励农村发展农业产业化，形成财富效应吸引周边人员流动，进而促成城镇化的形成。中国应该走什么样的城镇化之路，我认为，大丘庄的城镇化发展模式可以借鉴。