云南省商贸流通产业发展规划纲要.doc

PAGE 云南省商贸流通产业发展规划纲要 （2009—2015年） PAGE 28 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前言 1 一、发展现状 1 （一）基本发展情况 1 （二）存在的问题 4 （三）当前面临的优势和机遇 6 二、指导思想 10 三、基本原则 11 四、发展思路 12 五、目标任务 13 （一）围绕三大目标 13 （二）发展四大领域 14 （三）突出四个专项 18 （四）实施五大战略 20 六、项目支撑 22 七、保障措施 23 （一）优化商贸流通业发展环境 23 （二）加强对商贸流通业政策支持 24 （三）深化改革，扩大开放 25 （四）加大商贸流通业资金投入 26 （五）加快商贸流通人才培养 27 （六）培育商贸流通业领军企业 27 （七）加强组织和协调，保证规划的有效实施 27 附件一、经济发展目标表 29 附件二、部门分工方案 30 前 言 加快发展商贸流通产业，对于我省全面贯彻落实科学发展观，优化经济结构，促进经济发展方式转变，推进新型工业化、城镇化进程，促进城乡统筹发展，扩大社会就业，构建和谐社会，实现经济社会的又好又快发展具有重要而深远的意义。省委省政府历来重视产业发展，按照秦光荣省长关于“云南产业结构不合理，产业发展不快不强是制约全省经济又好又快发展的突出矛盾，必须高度重视和认真搞好产业发展规划，切实加大工作力度抓好产业发展”的重要指示要求，根据《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的精神，制定《云南省商贸流通产业发展规划纲要（2009－2015）》（以下简称《规划纲要》），确定未来七年云南省商贸流通产业发展指导思想、基本原则、目标任务，推动我省商贸流通产业全面、协调发展，规划期为2009年至2015年。 一、发展现状 （一）基本发展情况 1、流通规模不断扩大，初步形成若干市场体系 1978年到2008年，全省社会消费品零售总额从28.38亿元增长到1718.54亿元，增长60倍。自2000年以来呈现稳步增长趋势，平均增长率为14.5%，2008年增长率达到23%。2008年商贸流通业增加值为645.91亿元，对国民经济的贡献率达到11.3%，基本形成了具有本地产业特色优势的若干市场体系，如特色农产品、有色金属、建材、钢铁、旅游商品等。 2、新兴业态发展较快，流通现代化水平不断提高 随着连锁经营、物流配送、电子商务、网购邮购、信用消费等新兴流通方式和超市、大卖场、购物中心等新兴业态的兴起，流通领域各项改革逐步深化，我省部分流通企业步入集团化、规模化、品牌化发展道路。先进流通经营管理技术得到快速推广，出现了一批设施现代化、管理经营水平高的大型商场、餐饮企业和物流企业。 3、体制改革逐步深化，市场化机制进一步完善 我省个体、民营等非公有制经济快速发展，多种所有制共同发展的格局已经形成。2008年全省社会消费品零售总额中，个体私营经济占68.4%，国有及国有控股经济为11.2%，集体及控股合作经济为6.1%，其他经济14.3%，基本形成了多元投资主体共同繁荣、多种经济成分竞相发展的社会化大商业格局。国有商贸流通企业的市场化进程不断加快，通过改制、改组、改造、重建等方式建立现代企业制度取得了积极进展，到2008年底已有80%的国有内贸企业进行了股份制改革，一些国内中小内贸企业通过股份合作制、承包租赁、售卖等方式基本放开搞活，一批具有较强市场竞争力的企业脱颖而出。总体来看，适应市场经济的流通业宏观调控机制和市场调节机制逐步建立。 4、基础设施建设加快，规模化、产业化程度提高 经过多年发展，全省已初步建立起结构合理、功能齐全、竞争有序的市场体系。一是初步形成滇中、滇南和滇西北三个商圈，滇中城市群在全省的商贸体系中占据主导地位。二是批发交易市场有了长足发展，全省各类批发交易市场达4千多个，其中农村占大部分，使得全省流通业的硬件建设跨上新台阶。农村商贸体系逐步培育和壮大，商业网点布局调整取得明显成效。三是在昆明、玉溪、曲靖、楚雄、蒙自等地建设了一批大型商贸设施，形成现代大都市商业氛围。四是便民商业设施建设水平提高，“菜篮子”工程日趋完善，“放心工程”逐步推开，商贸流通业逐步趋于规模化、产业化。 5、对外开放步伐加快，内贸外贸发展良好 首先，商贸流通领域对外开放不断扩大，昆明等地区分别通过合作方式在流通领域引进外资以及国外先进的流通业态、经营意识、营销方式和管理方法。国际零售业巨头沃尔玛、家乐福，国内的国美、苏宁等知名商贸流通企业纷纷进驻，促使全省商贸流通业在竞争中提高组织化程度和经营管理水平，极大地满足了城乡消费的需要。其次，商贸企业实