加大科技创新力度推进产业结构调整.doc

加大科技创新力度 推进产业结构调整 海宁市科学技术局 孙浩彬、吴关炳 （二○○五年七月） 经济结构调整是当前海宁市经济发展的必然，也是“十一五”计划需要研究和考虑的重要内容。经济结构调整主要包括产业结构、地区结构、城乡结构、收入分配结构等，其中产业结构是关键，它能带动其它结构的调整，当然各种结构调整又是互相影响和依存的关系。本专题调研着眼于产业结构，特别是非农产业结构调整，从科技创新的角度，提出几点对策措施和发展思路，以资参考。 一、产业结构现状分析 1．三次产业结构现状 三次产业增加值占生产总值的比重是体现区域产业竞争力和经济发展的重要指标之一。海宁市2000年至2004年第一、二、三产业增加值占生产总值的比重如表1。由此可以清楚地看到，海宁市第一产业比重逐年降低，第二产业比重逐年提高，而第三产业则呈现小幅波动的趋势。 表1 海宁市2000-2004年三次产业结构 年 份 2000 2001 2002 2003 2004 生产总值（亿元） 118.89 135.34 155.28 188.34 229.47 人均GDP（美元） 2240 2546 2921 3537 4305 第一产业（%） 9.61 8.55 7.06 6.22 6.08 第二产业（%） 58.9 59.43 60.72 62.56 63.57 第三产业（%） 31.49 32.02 32.22 31.22 30.35 注：以1美元＝8.3元人民币折算 ——数据摘自《海宁统计年鉴》 2．第三产业发展不快 从三次产业结构现状不难看出，海宁市的第三产业发展不快，这固然与海宁市经济发展的重点和支柱有关，却不能回避将会对未来经济发展带来不利的影响。分析可知，第三产业发展不快主要表现在比重严重偏低、知识型机构不足和接纳人才能力差等方面。 （1）第三产业比重严重偏低 近年来，海宁市经济快速发展，从2000年到2004年人均GDP如表1，其平均增速达到17.8%。人均GDP作为经济发展的重要指标，在一定程度上代表了区域经济发展所处的阶段。经济学家研究认为，在一定的经济发展阶段，GDP的三次产业构成具有一定的规律性。在赛尔奎因、钱纳里模式下，海宁市GDP的三次产业构成应当为：第一产业比重介于7.0%－9.7%，第二产业介于46.0%－45.6%，第三产业介于47.0%－44.7%；从发达国家产业结构的历史进程看（如表2），海宁市第三产业的比重也应该在45%左右，很显然，海宁市第三产业比重偏低。 表2 英美产业结构进程表 阶 段 英 国 美 国 年 代 第一产业（%） 第二产业（%） 第三产业（%） 年 代 第一产业（%） 第二产业（%） 第三产业（%） 工业化初期 1788-1789 40 20 39 1839 42.6 25.8 31.6 工业化中期 1860-1864 18 38 44 1869 22.2 32.7 45.1 工业化后期 1950-1954 5 47 48 1948-1958 7.2 47.1 45.2 后工业社会 1970-1974 3 44 53 1970 2.9 40.4 56.0 ——数据摘自《中国地质大学学报(社会科学版)》第3卷第1期 （2）知识型机构明显不足 对第三产业中知识型机构的统计（见表3）以及第三产业各行业从业人员、专业技术人员（2003年数据）和增加值的分类统计（如图2）可知，海宁市知识型机构主要包括一般的卫生机构和普通中小学校，而从事科学研究、科技创新和技术服务的机构明显不足，特别是还没有上规模的科技型机构。第三产业增加值中科研与技术服务所占份额仅1.80%，信息传输、计算机服务与软件业仅占5.12%，即使包括教育和卫生、文化、体育和娱乐在内也只占17.4 %；科研与技术服务以及信息传输、计算机服务与软件业中的从业人员分别占2.09%和2.01%，专业技术人员仅占2.86%和1.3%。多年来的各界所关注的在海宁建设高校的提议至今仍未达成共识。 表3 海宁市2003-2004年知识型机构 年 份 机 构 2003 2004 机构数 人员 专业人员 机构数 人员 专业人员 科技型机构 43 888 365 57 1102 453 单位办科研机构 34 1720 1720 47 2106 2106 学校 281 6698 5672 246 6723 5670 其中 普通中学 22 2393 2063 29 2560 2235 职业高中 5 269 217 6 272 218 小学 103 2482 2255 95 2492 2276 幼儿园 144 1093 724 109 1099 741 特殊教育 1 18 11 1 17 11 电大 1 42 30 1 46 38 普通中专 2 120 76 2 1