河南省2019年大气污染防治攻坚战实施方案.PDFVIP

河南省2019年大气污染防治攻坚战实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划 的通知》（国发 〔2018〕22号）和 《河南省人民政府关于印发河 南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（豫 政 〔2018〕30号），持续改善全省环境空气质量，打赢大气污染 防治攻坚战，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国生态环境 保护大会和省委十届八次全会、全省生态环境保护大会要求，以 改善大气环境质量为核心，以优化调整四大结构为重点，以打好 重点领域专项战役为抓手，深入实施 “四大行动”（经济结构提 质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效），持续抓好 “六控”（控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧），坚持污染减 排和质量改善两手发力、重点区域和重点时段统筹兼顾、专项治 理和综合整治点面结合，树立信心、决心，保持方向、定力，稳 中求进，坚定不移打好大气污染防治攻坚战，确保完成国家下达 的空气质量改善目标，加快补齐全面建成小康社会生态短板，实 现中原更加出彩，以优异成绩向建国70周年献礼。 — 1 — 二、工作目标 到2019年底，全省PM （细颗粒物）年均浓度达到60微克 2.5 /立方米以下，PM （可吸入颗粒物）年均浓度达到98微克/立方 10 米以下，全年优良天数比例完成省定目标。 三、主要任务 认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢蓝天保卫 战系列要求，打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、 生态扩容提速、柴油货车治理、扬尘治理提效、工业绿色升级、 清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬污染防治10个战役。 （一）打好煤炭消费减量战役。将严控电煤消费增量和削 减非电煤炭消费总量作为主要抓手，抓工程、建机制、强管控， 实施煤电行业污染治理、工业用煤管理、清洁能源保障等措施， 确保完成年度煤炭削减目标。 1.强化煤炭消费总量管控。坚决从源头上严把煤炭消费准入 关，全省范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目，确因产业发 展和民生需要新上耗煤项目的，要全面落实煤炭消费减量替代。 对未完成煤炭消费总量控制目标的省辖市实施耗煤项目能评限 批 （民生项目除外），煤炭消费总量控制指标进入绿色预警区域 后可以解除能评限批。分解下达各省辖市及2019重点企业年煤 炭消费总量控制目标，按月发布各省辖市煤炭消费总量目标监测 情况，引导地方和重点企业合理安排生产经营活动。2019年， — 2 — 力争全省煤炭消费总量控制在2.1亿吨左右，同比下降5%左右。 对2018年空气质量排序后三位的3个地市，严格燃煤项目审批， 其中，对驻马店新上非电行业燃煤项目实施区域限批，对周口、 许昌市的新上非电行业燃煤项目实行2倍减量替代。（省发展改 革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅、统计局配合，各地 政府负责落实。以下均需各地政府落实，不再列出） 2.深化煤电行业污染治理。 （1）加快淘汰落后煤电产能。以超期服役机组、煤耗、环 保、安全等不达标机组为重点，实施更加严格的关停标准，再淘 汰一批20万千瓦级及以下煤电机组。通过将非供热燃煤自备机 组的全部或部分电量转让给公用高效清洁机组代发方式，再关停 一批企业自备煤电机组。2019年3月底前，确定年度拟关停机 组清单，力争淘汰落后和布局不合理的煤电机组150万千瓦。（省 发展改革委牵头，省电力公司配合） （2）实行电力绿色节能调度。在最大限度吸收区外来电和 全额消纳非煤电力基础上，坚持以热定电，根据燃煤机组能耗水 平、排放水平执行阶梯开机方案，统筹实施电力绿色调度，坚持 “煤随电走”，煤炭消费量指标随电力调度指标同步转移，保障 全省电网安全和电力供应，实现全省范围内电煤消耗最优。力争 60万千瓦及以上煤电机组发电量占比提高至60％以上。（省发展 改革委牵头，省电力公司配合） — 3 — （3）加快解决重点区域 “煤电