建立分层分类的人力资源规划体系-8.3.doc

建立分层分类的人力资源规划体系 人力资源规划是战略人力资源管理的一项重要职能，企业目标和计划决定了对人力资源的需求，市场的供给决定了企业需求可能实现的程度，而规划则把二者统一，制定出符合需要与供给现状的政策。本文根据人力资源规划的发展趋势和特点，提出了分层分类的人力资源规划体系及其操作的方法。 人力资源规划与人力资源战略密切关联，是开展各项人力资源管理活动的基础，联系人力资源战略和人力资源管理活动的纽带，它在企业人力资源管理中具有重要的作用和地位，直接影响着企业人力资源管理的水平和效率，是战略性人力资源管理的主要职能之一。 　　一、人力资源规划的含义与目标 　　对人力资源规划的定义有很多，其含义是随着人力资源规划自身的发展而不断变化、不断充实和不断完善的。因此，要正确理解人力资源规划的含义，需要了解人力资源规划的基本发展过程。 　　在以美国为代表的西方发达国家，人力资源规划大致经历了三个主要发展阶段： 　　20世纪初期一20世纪50年代：人力资源规划的产生阶段 　　在19世纪末期之前，美国大部分劳动力仍然从事农业劳动，非农部门一般是小规模经营，此时劳动力的过剩和价格低廉以及生产技术的相对落后使企业缺乏对人力资源进行规划的主观需求和客观必要。因此，企业管理基本上没有人力资源规划的职能。 　　从19世纪末期开始，非农产业迅速发展，工业部门发生了重大变化，生产过程和生产技术不断发展，越来越多的工厂开始采用所有权和经营权分离的现代企业制度，并且开始形成了专门从事企业日常经营活动的管理阶层。随着福特的标准化生产流水线的发明，产品生产从传统的低效率转变为高效率的标准化生产。工业部门的快速发展，企业规模的迅速扩大和生产技术的飞速进步，使得劳动分工、专业化、职能制、绩效考核等管理技术得到越来越广泛的应用。同时，企业对生产效率的重视和劳动力市场熟练工人的缺乏使企业必须重视人力资源规划，如进行人力资源供给和需求预测，人力资源政策调整等，此时人力资源规划的职能便开始产生，重点主要是如何从劳动力市场获取企业需要的技术工人以及如何通过人力资源管理政策提高工人的生产效率。 　　20世纪60年代后：人力资源规划的发展阶段 　　二次世界大战以后，企业开始关心如何获取有能力的管理人员。尤其在20世纪60年代后，科学技术迅猛发展，工业等各行各业继续飞速发展，企业规模进一步扩大，导致社会对各类管理人才和专业技术人才的需求迅速上升。为获取足够的合格人才，人力资源规划开始在企业人力资源管理中占据重要地位。此时，人力资源规划的重点主要是满足企业的人才需求，尤其是紧缺管理人才、专业技术人才的需求。人力资源规划的概念也被较完整地定义为：“管理人员根据企业理想的人力资源状态和目前的实际状况进行比较，如何通过各种人力资源措施，让适当数量和种类的人才在适当的时间和地点，从事使企业和个人双方获得最大的长期利润的工作”。这一定义包括了人力资源规划的基本步骤：确定企业目标和计划——预测人力资源需求——分析企业人力资源现状及供给——确定人力资源需求——制定适当的人力资源政策。 　　进入20世纪70年代，美国劳动就业的有关法律法规不断健全和完善，企业人力资源管理的政策和活动受到了更多限制，人力资源管理成为更加专业化和精细化的工作。在这一时期，人力资源规划被广泛应用，并成为各类组织的一项重要人力资源管理职能。1977年，在美国成立的人力资源战略和规划学会标志着人力资源规划正式成为企业人力资源管理的一项重要职能。 　　20世纪80年代后：人力资源规划的成熟阶段 　　20世纪80年代以来，企业面临的经济形势多变、经营环境日趋复杂，企业战略的重要性日益加强。企业不断反思各自的经营战略和方针，并通过调整规模、组织再造、裁员等一系列变革加强企业的竞争力。企业经营管理模式和人力资源管理政策发生了调整，员工就业观念和要求也发生了深刻变化。此时，人力资源规划的重点开始强调中高层管理者的培养计划、人员精简计划、企业文化塑造以及与企业重组、兼并等匹配的人力资源措施。 　　由于企业所处的经营环境复杂化、市场竞争日趋激烈，战略在企业经营和可持续发展中的作用越来越重要，因此从战略层面检查人力资源管理的各项政策也就显得更为必要。人力资源战略成为企业战略的一个有机组成部分，从战略视角进行人力资源规划就成了新时期人力资源规划的一个重要特征，人力资源规划开始强调与人力资源战略及企业经营战略的协调一致。根据明确的战略制定人力资源规划，标志着企业人力资源规划职能的成熟。 　　20世纪90年代以来，世界经济和科学技术继续快速发展，世界经济一体化进程加快，市场竞争更加激烈。核心能力、核心素质、核心人才成为企业竞争优势的关键因素，人才的竞争，尤其稀缺人才的竞争成为企业管理者面临的主要难题之一。与此同时，人力资源管理科学的发展也为人力