安徽区域经济发展模式分析.docVIP

PAGE PAGE 1 安徽区域经济发展模式分析 　　摘要：本文通过对安徽省近年来的区域发展战略分析，提出安徽推动经济圈、城市带建设的五种模式，为国内其他省份制定区域发展战略提供借鉴。 　　关键词：经济圈；城市带；发展模式 　　Abstract:thisarticlethroughtheanalysisoftheregionaldevelopmentstrategyofAnhuiprovinceinrecentyears,putforwardtopromoteAnhuieconomiccircle,fivekindsofmodesoftheconstructionofurbanandregionaldevelopmentstrategytoprovidereferenceforotherdomesticprovinces. 　　Keywords:economiccircle;Urbanbelt;Developmentmodel. 　　中图分类号：F120.4文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　引言 　　近年来，安徽发展迎来新机遇，尤其是到2012年，安徽所有行政区域全部进入国家战略层面，皖江片区为国家皖江城市带承接产业转移示范区，皖北片区纳入国家中原经济区，皖南片区打造皖南国际旅游文化示范区，皖西大别山片区整体列入国家对口扶贫战略，全省初步形成了区域经济优势互补、主体功能定位清晰的区域发展格局。经济圈和城市带建设一直是安徽省发展的重点，已成为引领安徽区域经济发展的重要增长极。 　　针对经济圈和城市带的发展，安徽省提出的创新思路很多，可以看出，“分层推进、圈带交融、多策并举”是安徽省区域经济发展的主要思路。具体究其要素偏重来说，可以概括为五大模式：第一种是合淮模式——政府主导的同城化模式，第二种是合肥经济圈模式——市场主导的经济一体化模式，第三种是合芜蚌模式——创新拉动模式，第四种是皖江城市带模式——承接产业转移模式，第五种是泛长三角区域合作、长江中游城市群模式——跨区域联动发展模式（区域一体化模式）。目前安徽区域经济的发展主要是围绕这五种发展模式进行展开，其中，政府、市场、创新三个要素一直是关注的重要内容，下一步将是如何形成政府、市场、创新三要素的互动。 　　1合淮模式——政府主导的同城化模式 　　同城化是实现区域协调发展的重要发展策略和发展手段，是加强城市发展和区域发展关系相互协调的客观需要，也是城市自身发展需求的客观反映。以同城化促进区域经济一体化，已成为根据实际情况提高我国城镇化、工业化水平的一种有效方式。 　　同城化一般是指两个或两个以上城市因地域相邻、经济和社会发展要素紧密联系，具有空间接近、功能关联、交通便利、认同感强的特性，是城市需求反应和利益驱动的结果，最终希望能产生1+12的发展效应。通过城市间经济要素的共同配置，使城市间在产业定位、基础设施建设、土地开发和政府管理上形成高度协调和统一的机制，使市民弱化属地意识、共享城市化所带来的发展成果的现象。同城化本质上是通过两市在经济、社会、环境、空间等方面的一体化建设，构建联合都市区的过程。 　　2007年，合肥市人民政府和淮南市人民政府签署了《合肥市与淮南市加强区域合作的框架协议》，但合淮同城化不仅仅是一个协议，如果把这个地区当做是一个整体来看，就从中可以创造很多人流、物流、资金流。合淮同城化的最大特点是政府高层的强力推动，是通过两市地方最高领导人的强势介入来强化同城化的执行能力，并得到省委、省政府主要领导的认可，带有典型的行政干预色彩，如果不是地方最高领导推动是做不成的，这是中国特色。 　　2合肥经济圈模式——市场主导的经济一体化模式 　　经济一体化是指三个城市或者三个以上城市实现优势互补，按照市场的原则来规划各自的产业，然后通过相互的合作，建立产业协作关系。按照《合肥经济圈发展规划纲要（2011-2015）》和《合肥经济圈城镇体系规划（2008-2020）》，合肥要建设成为全国重要的现代产业基地、安徽加速崛起的重要增长极，重点发展高新技术产业和现代服务业，加快产业优化升级，拓展产业空间，增强对经济圈内其它城市的辐射和服务功能，更好地承接产业转移和实现区域产业分工协作。 　　什么是现代产业体系呢？目前的简单加工制造业肯定不是现代产业体系，发展现代产业体系并非是指要把传统加工制造业扔掉，但是它不应该或者不再应该占合肥制造业之中最重要的地位，合肥要建立现代产业体系，必须以高新技术产业为代表，以现代服务业作为支撑。合肥的产业需要转型，但并非什么传统产业都可以升级转型的，那么暂时升级转型不了的企业就可以布局在淮南、六安、桐城、定远，合肥需要淮南、六安、桐城、定远这样的缓冲地带。合肥经济圈一体化发展的核心就是要实现资源共享，可以充分发挥合肥