多校区初中学校的管理挑战及应对策略.docVIP

PAGE PAGE 1 多校区初中学校的管理挑战及应对策略 　　一、多校区初中产生的现实背景 　　随着我国基础教育的普及均衡发展、义务教育就近入学等政策的实施，学生受教育机会的增加，以及人口流动和城市建设加速等综合因素的影响，在很多地区，尤其是人口密度大的城市中心地区，出现了多校区初中学校。多校区初中是指有两个或两个以上的校区，地理位置分散，但同属一个行政系统管理的初中。 　　不同的背景产生了不同的多校区初中类别，大致分为三类：合并型、兼并型和扩展型。合并型是指根据地区教育布局调整的需要，将不同的几所初中合并为一所，新组的学校便产生了多个校区，合并前的初中地位是对等的。兼并型也是由多个主体并为一个主体，但往往其中的一个占主导地位，无论是在规模或办学效益上，拥有绝对的优势，重组后的情形也是多个校区，只是具体资源的重新分配和合并型的不一样。扩展型是指学校自身办学满足不了所在地新的教育需求，需要新增校区来扩展办学资源，而出现一校多区的局面。D校属于扩展型的多校区初中，一方面整合优化了地区教育资源，增加了教育资源的有效供给，对缓解老百姓孩子上学难、解决大班额的问题起到了积极的作用，但另一方面也给学校管理带来了新的问题。 　　二、多校区初中学校管理面临的挑战 　　多校区初中形成的类型不一，带来的学校管理具体问题也不完全一致，但同属一校多区的管理格局，面临着共同的管理困难。笔者分析D校的办学实情后发现，多校区学校管理主要存在管理成本、运行效益、资源配置、活动开展以及文化融合的问题。 　　1.管理成本问题 　　由于多校区初中的各校区地域分割、位置分散，增加了学校管理成本，具体包括时间成本、行政成本和风险成本。D校的新校区位于城郊，原有教师和学生大都住在城中的老校区附近，师生往返的时间大大增加。另外，两个校区，实际上相当于两所学校的工作，需要增配更多的管理人员，而管理人员的增加又带来协调的难度，协调不当、工作衔接失误加大了学校管理的风险。 　　2.运行效益问题 　　投入的增加并不一定意味着学校管理效益的提升。相比原来的单校区，D校的管理规模扩大，管理人员增多，带来管理层级的增加。以校级层面领导为例，D校的结构为校长、书记、德育分管校长和教学分管校长，校长、书记和教学分管校长在老校区，德育分管校长在新校区。可见，校级层面中增加一个管理层级，分校区的事宜先经过分校区的分管校长再转至校长；另外，老校区缺少分管德育校长，而新校区的德育校长承担着多重角色却没有真正的决策权，易产生权责不清、多头领导、相互推委和效益不高的问题。 　　3.资源配置问题 　　多校区初中的校区之间通常在教学资源分配、师资、校园活动等方面存在不均衡和不平等现象。D校作为扩展型的多校区初中，近几年新招了很多年轻教师，新校区的硬件设施优于老校区，但总的来说，从优秀教师配备上不如老校区。且由于交通的原因，一些重要的活动往往也安排在老校区。因此，尽管是一所学校，但不同校区的学生享有的教育资源存在差异。 　　4.活动开展问题 　　学校活动是学校管理的重要载体，主要包括学校层面的活动、教学活动和学生活动。前文所述，D校的学生活动存在参与机会不均等的现象；在教学活动方面，如常规的校本培训、教学研讨等，两个校区的学科教师像单校区那样一起交流的不多；学校层面的活动也是如此，比如常见的举办一个开学典礼，像采用单校区那样现场感的形式几乎不可能。不同校区的师生在参与学校活动的数量和质量上都不协调。 　　5.文化融合问题 　　学校文化是基于学校历史传统长期积淀而成的，是凝聚师生行为和共识的宝贵财富。从单校区变为多校区，打破了学校原有的管理模式，带来新的挑战，如D校所存在的校区教师之间、学科之间缺乏经常的交流，以及由于信息沟通不畅导致的管理冲突等，会弥散学校已有的整体文化，甚至会滋生各种非正式的小团体文化，不利于学校文化的健康发展。 　　三、多校区初中学校管理改进的对策 　　上述列举的几个方面，是多校区初中学校管理的常见问题。改进多校区初中学校管理，必须坚持以人为本、效益公平和整体协调的原则，采取选择适应不同校情的管理模式、创新学校管理制度和措施、建设数字化校园提升管理效益、加强学校核心文化的融合与熏陶等对策。 　　1.多校区初中学校管理的原则 　　（1）以人为本。多校区初中学校管理因规模扩大、因素增多而变得更为复杂，在诸因素中特别要重视人的因素，激发每一位教职员工参与学校管理的主动性和创造精神，利用各种机会提升教师的专业水平，为学生提供优质的教育服务。学校管理的最终目的是为了促进学生的全面发展，学校的一切管理活动都必须围绕在更好地服务学生全面发展上，是否以学生、以教师的发展为本，是衡量学校管理优劣的首要原则。 　　（2）效益公平。管理的目标就是追求高效益，多校区学校管理也不例外。应着重考虑构建合