打好扶贫开发攻坚战 建设“风景独好”新会昌.docVIP

PAGE PAGE 1 打好扶贫开发攻坚战建设“风景独好”新会昌 　　78年前的革命战争年代，会昌人民创造光辉业绩彪炳史册，一代伟人毛泽东盛赞会昌“风景这边独好”；78年后的今天，会昌作为中央苏区全红县、国家扶贫开发重点县和罗霄山区集中连片特困地区县，如何在赣南苏区振兴发展的过程中打好扶贫开发攻坚战，重铸辉煌，确保与全国同步进入全面小康社会？对此，笔者就做好新时期扶贫攻坚工作进行了一些调查和思考。 　　一、攻坚思想理念，着力营造扶贫开发新氛围 　　思想是行动的先导，任何工作的开展，思想的统一和理念的转变是前提、是关键、是保证。要深入有效地推进扶贫攻坚工作，首先必须解决思想理念的问题。一是要统一思想。改革开放30多年来特别是近10年来，会昌县经济社会虽然发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，经济发展仍然滞后，各项社会经济指标落后于全国、全省平均值，存在贫困人口多、贫困程度深、返贫几率高、基础条件差、发展能力弱等问题。目前，会昌县贫困人口仍有12.27万人，占全县农村人口的32.18%。做好新时期扶贫开发工作，从根本上解决全县农村落后面貌，还需要长期艰苦努力。为此，各单位、各部门要统一思想，将扶贫攻坚作为首要任务，以扶贫攻坚统揽一切农业农村工作，心往一处想、劲往一处使，自觉将项目资金向贫困村集中、向贫困户倾斜，合力打一场扶贫开发攻坚战，为建设“风景独好”新会昌而不懈努力。二是要树立“四个理念”。长期以来，会昌县投入大量人力、财力、物力实施扶贫开发，有效改变了全县贫困落后的面貌，但也一定程度上忽视了培植贫困村内部增长点和吸收消化的能力，忽视了将有限的资金实现效益的最大化，致使扶贫效果不够理想。究其根本，主要在于扶贫理念的偏差。为此，要进一步解放思想，牢固树立“四个理念”：树立“救助与开发双驱动”的理念，既要争取资金对生活困难的贫困群众进行救助，通过“输血”解决贫困群众的基本生活问题，又要通过改善贫困村基础设施、发展富民增收产业增强“造血”功能，实现稳定脱贫；树立“治标与治本相结合”的理念，标本兼治，既要注重通过改善基础设施、发展富民增收产业等措施来“治标”，又要注重通过提高群众的素质、培养脱贫致富能力等措施来“治本”；树立“富民与强县并重”的理念，既要注重通过发展增收致富产业来富民，又要注重通过发展对财政增长贡献大的产业来强县，以进一步加大投入，促进困难群众增收致富得实惠；树立“条块与整体推进兼顾”的理念，既要注重实施整村推进发挥示范带动效应，又要注重统筹资金、整合资源，实施战略性、全局性、关键性大扶贫，推动全县整体扶贫水平的提升，实现扶贫开发效益最大化。三是要强化宣传。加强对扶贫开发工作的宣传，让社会各界更加关心、支持扶贫开发，营造全社会参与扶贫的浓厚氛围。 　　二、攻坚体制机制，着力构建扶贫开发新格局 　　要适应时代发展的新要求、新变化，打好扶贫攻坚战，必须进一步建立科学的扶贫攻坚机制。一是建立集中攻坚机制。一直以来，扶贫资金力求以小钱办大事，主要通过群众投工投劳、国家给予适当补助来达到扶贫开发的目的。但实践证明，低标准的补助难以建成高质量工程，一家一户的扶贫方式，导致资金投入分散，难以形成合力。因此，要彻底改变“撒胡椒面”的做法，按照因地制宜、分类指导的原则，以发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点，以贫困人口集中的片区为单元，加大资源整合力度，实施山、水、林、田、路综合治理，一、二、三产协调发展的连片开发，变一家一户扶贫为一区一片扶贫，集中力量，收缩战线，重点攻坚，连片推进，做到扶持一片、脱贫一片、巩固一片，由点到面，实现由“插花”式扶贫向区域扶贫连片开发转变。二是建立自主参与机制。贫困农民是扶贫的对象，也是脱贫致富的主体，其创业激情直接决定着扶贫攻坚的成效。在扶贫攻坚中，我们始终把发动群众放在扶贫攻坚工作的首要位置，每一步工作、每一个环节都注重政府和农民的双向互动，注重农民主体作用的发挥，按照“扶持依据干劲定、投入随着规模定、资金跟着项目走”的原则，建立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激励机制，引导群众克服等、靠、要的依赖思想，从被动接受扶持转变为主动参与扶贫，激发群众想富盼富致富的积极性和主动性，调动群众踊跃投工、投劳热情，营造自力更生、脱贫致富的浓厚发展氛围。三是建立多元投入机制。扶贫开发，投入是关键，但光靠政府的投入是非常有限的，必须在不断深挖内力的同时，千方百计凝聚外力。我们要积极动员社会力量，逐步建立起以扶贫资金投入为导向，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，将社会各个方面的有投资欲望的投资商、银行都调动起来，引入到扶贫开发中，建立一种互动、互赢的扶贫投入新机制。要继续开展好贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，着力解决贫