大同镇关于社会管理创新工作现状与策略的调研报告.doc

大同镇关于社会管理创新工作现状与策略的调研报告 社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局与“赶超进位、跨越发展”战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包罗万象，涉及面广，现结合我镇工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下： 一、社会管理创新工作的经验做法及其成效 　　1、信息化建设，人性化关怀，流动人口管理服务工作高效优质 2010年，大同镇公安派出所牵头组织在全镇范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照“村不漏组，组不漏户，户不漏人”的工作要求，共清理出租房屋10户，清理暂住人员67名，并全部完成了基本信息采集与电脑建档工作，到目前为止，已有153名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动对比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初见成效。2010年以来，在全镇4家旅馆建立治安管理信息台帐并与公安派出所信息共同管理，通过入住人口身份信息登记查验，有效提高了流动人口社会治安防范能力。 　　2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人 　　四年来，大同镇共接收刑满释放和解除劳动教养人员共19人（其中2008年2人、2009年5人、2010年11人、2011年至今1人），在接到这些人员释放回籍的通知书后，镇安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了90%以上，重新犯罪率为零。大部分释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会。　　3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化 　　按照遵义市、赤水市平安建设统一部署，大同镇将“平安建设”纳入全镇总体规划，在各村（社区）大力加强“小技防”建设，并把它列入新农村建设发展总体规划，在赤水五中、信用社、邮政支局等重点要害单位部门安装了视频监控系统。机关、企事业单位的技防建设也得到大力加强，治安防范能力明显提高。据统计，通过开展集中整治，治安重点地区的治安案件已由2009年的发生32起、查处30起，查处率94%上升为2010年的发生41起、查处40起、查处率98%；刑事案件则由2009年的发生11起、侦破2起、侦破率18%上升为2010年的发生29起、侦破8起、侦破率28%，治安环境明显好转。 　　4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升 　　网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，大同镇通过创新管理理念、更新管理模式，规范经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是经常组织多个单位部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，2010年共发现查处2起，今年以来未发现此现象。社会各界对此反映明显好转。　　　二、社会管理工作面临的主要困难和问题 　　1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在企业、旅店、餐饮、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。 2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人大量存在，近期大同公安派出所、社事办等部门在学校周边就排查出18名高危精神病人（其中大同村6人、华平村1人、两汇水村1人、民族村1人、古镇社区5人、四洞村1人、天桥村3人），特殊人群的安全隐患问题不容忽视。 　　3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全镇大部分村小学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故；部分处在边远村的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患；部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；赤