我国新旧旅行社条例解读.ppt

我国新旧旅行社管理条例对比与热点解读 广东科学技术职业学院 郭卫娜 《旅行社条例》2009年1月21日经国务院常务会议通过，自2009年5月1日起施行。 《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》已经2001年12月5日国务院第49次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。 几点重大变动（一）：旅行社类别 旧：?第五条 旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社 和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。 国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。 新：新《旅行社条例》没有对旅行社作分类。 旧：《旅行社管理条例》没有规定。 新：《旅行社条例》则规定旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 几点重大变动（三）：注册资金 ?旧：第六条 设立旅行社，应当具备下列条件： §有固定的营业场所 §有必要的营业设施 §符合规定的经营管理人员 §有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。 §注册资本和质量保证金 新：第六条 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件： （一）有固定的经营场所； （二）有必要的营业设施； （三）有不少于30万元的注册资本。 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存 入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当 增存质量保证金120万元。 旧：（一）申请设立旅行社应提交的文件 1、设立申请书 2、设立旅行社可行性研究报告 3、旅行社的章程 4、经营管理人员履历表、资格证书 5、验资证明等文件 6、经营场所证明 7、经营设备情况证明 新： 第七条 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 案例一 某市的甲、乙两家企业和私营企业主刘某看到旅游业蓬勃发展的趋势，三方经过协商，准备成立一家国际旅行社。甲企业投资60万元，乙企业用经营场所的土地、房屋作价出资30万元，刘某投资50万元。他们还聘请到了一个具有《旅行社经理资格证书》的人为总经理，并从社会上招聘了一名兼职会计。三方交出资情况交由某会计事务所审计并取得验资报告后，委派刘某持设立申请书、聘用总经理的资格证书、会计事务所的验资报告、经营场所证明、经营设备证明到当地工商行政管理部门申请登记成立M国际旅行社。但工商行政管理部门经过审核，没有批准他们设立国际旅行社的申请。 依据《旅行社管理条例》，本案例中当事人申请设立旅行社是否具备条件？在新《条例》怎么看待此案例？ 新：第二十七条 旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。 新旅行社管理条例五一实施 零团费游绝迹　　无锡新传媒网　2009年04月15日 09:00:32 “怎么‘五一’去港澳没有1000元左右的低价团了呢？”昨 天，市民陈小姐在报名咨询“五一”出游的团队时发现，以 往经常在节日期间报出特惠价的海南、港澳、东南亚等低 价线路已经不见了。这些零负团费完全消失的原因是国务 院发布的新版《旅行社条例》，它将在5月1日起施行，将 给消费者带来诸多利好，也有利于旅游业的健康成长。 旅行社竞争是十分激烈的。为抢夺客源，旅行社常以低价吸引游客参团，然后再强迫其购物或参加自费项目，以此保本。这导致了游客出游质量无法保障。新《条例》实施后，将进一步保障消费者消费质量。 零团费、负团费与价格战 目前苏州往泰国游5晚7天的成本要3000元左右，4晚5天的港澳常规线路成本也在2500元以上，如果报价只要一千多元甚至几百元，这样的线路显然是负团费的。组团社就会通过让游客购物或参加自费项目的办法，弥补自己的团费损失，到头来游客说不定付出得更多。所以，选择费用与成本相符的线路，才是比较放心的。 　 新《条例》中规定，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社处10