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供用电合同法律问题专题 一、供用电合同概述 1.供用电合同的概念 供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。 2.供用电合同的法律特征 一般特征 民事合同的一般特征（略） 行业特征 供用电合同是调整供用电买卖双方关系的协议 特殊的买卖合同 供用电合同是具有公用性、公益性的合同 合同的供电方以促进社会经济的发展和提高人民生活水平为首要目标 供用电合同是一种持续供给合同 合同的履行方式处于一种持续状态。 供用电合同是特殊主体的合同 依法取得特定营业资格的供电企业，具有垄断地位，是特殊的法人企业。 供用电合同是具有非溯性的合同 合同的标的是特殊商品，是消耗物，不能像其他买卖合同一样可以将标的物返还； 对使用人的责任有特殊要求――依法、依约安全合理用电。 3.供用电合同管理中存在的问题 （1）法律环境 电力立法 滞后于电力市场的发展：《电力法》、《电力供应与使用条例》 可操作性差； 效力层级低：《供电营业规则》原电力工业部，部门规章），《居民用户家用电器损坏处理办法》原电工部）； 存在与《合同法》相抵触之处；等。 法律意识 双方均需提高：书面合同的订立、变更、重签和续签；居民供用电合同的签订；依法、依约全面履约；依法解决争议；依法维权；等。 员工素质 法治观念、合同、诚信、平等 （2）合同管理 合同文本方面 陈旧、粗略、有盲点； 签订审核方面 忽视审核用电方主体资格及履约能力 履行过程管理方面 电费催收、债权保全、及时依法维权；等 档案管理方面 格式合同条款，提示、说明义务履行的证据；客户基本情况资料；与计算电量电费有关的数据和事实；等。 二、供用电合同的订立 1.供用电合同签约风险点 （1）签约风险点 主体资格 自然人 权利能力和行为能力 法人或其他商事主体 经营资格（工商登记、营业执照、年检）、履约能力 文本质量 不规范使用示范文本；书写不规范；填写内容与现场不符；内容不完整（如产权分界点界定、违约责任）；文字表述不严谨（如格式条款有两种以上解释）；特殊情况无附加协议或附件；等。 条款效力 格式条款 提示和说明义务；公平原则； 2.应对策略 （1）抽象： 人员培训 制度建立 设备添置 合同附件 （2）具体： 加强主体资格审查 个体工商户 合同的相对方以营业执照上登记的字号为主体。没有字号的，合同的相对方可以营业执照上登记的业主为主体。如营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第46条第2款规定:“营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。” 对无照经营者应拒绝供电。《无照经营查处取缔办法》第15条“知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款”。 家庭： 户主（注意：配偶、未分家另过之成年子女的代理行为效力） 个人整体承包或企业内部门承包 一般而言，个人整体承包他人的企业，仅仅只涉及法定代表人或负责人主体的变更，除非合同有特别约定，合同的主体仍应为企业本身。如果承包者是企业内一个部门，则不涉及企业法定代表人的变更问题，合同主体仍应为企业，因此，没有必要重新办理报装手续及重新签订供用电合同。 企业租赁、承包企业或者企业、个人租赁房屋 企业的承包和租赁，仅仅是企业经营方式的变化，而企业本身并没有发生变化，企业的法人资格并没有消失，合同的用电方仍可以为该企业。 但是，《供电营业规则》第22条的“更名或者过户”应当包括同一用电地址变更用电主体的情形。因此，供用电合同应与承包方或承租方签订为宜，实际操作中如业主能提供担保则最为稳妥。在供电企业与原用户建立供用电合同关系的情况下，承包方或租赁方申请更名过户必须得到原用户的同意，否则，该承包方或租赁方应出具声明或纳ru合同约定中，明确赔偿责任。 注意：与承租方或承包方签订供用电合同时，合同双方会对产权分界和维护管理责任作出约定，这种约定是否当然有效? 与自然村或村小组 真正代表自然村的自治组织是村民委员会。《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条第2款规定:“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。”因而，管区内公共事务包括用电申请，原则上应以村委会的名义签署合同。 村民小组具有不稳定性，其组成和解散比较随意，没有相对独立的财产，因此不具有独立的民事主体地位，不能够以自己的名义对外签署合同，包括供用电合同。但在实际操作中，村长受本小组村民推举，牵头办理不纳入村委会的事务，比如为本村申请搭戏台照明办理临时用电，电费及受电设施由村民共同集