霞浦县旅游发展总体规划(修编)文本.doc

PAGE PAGE I 霞浦县旅游发展总体规划（修编） 规划文本 华侨大学旅游科学研究所 修编说明 “十一五”是霞浦县大力实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”发展战略、加快全面建设和谐社会进程的关键时期。《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》（以下简称《规划》（修编））主要是落实《福建省旅游业发展第十一个五年规划》和《福建省国民经济和社会发展“十一五”规划》的总体部署，针对当前霞浦县旅游业发展的特点和迫切需要解决的突出问题，明确未来13年霞浦县旅游业发展的目标、思路和工作重点。 受福建省霞浦县人民政府委托，华侨大学旅游科学研究所对原有《霞浦县旅游发展总体规划》进行修编。 本次规划修编力图从区域经济的整体发展、做大做强支撑未来霞浦经济发展的支柱产业出发，按照建设闽东旅游集散中心、国内著名的滨海旅游目的地的思路，探寻霞浦县通过发展旅游实现经济和社会全面、协调和可持续发展的道路，全面建设和谐社会。 经双方商定，本次规划修编旨在观念的突破和创新，重点解决发展思路的调整、各类旅游产品、资源的整合和项目策划，使霞浦的旅游成为立足闽东（含福州）、拓展两南（闽南、浙南）、对接两洲（长三角洲、珠三角洲）、吸引日本与东南亚的国内著名旅游目的地。 本规划的编制得到了霞浦县党政领导的大力支持、宁德市旅游局的特别关注和霞浦县旅游局的积极配合，霞浦县政府相关职能部门、市县领导和旅游局、相关景区和酒店也提供了大量信息和重要建议。因此，规划的最终成果，当是本规划组与霞浦县政府、各界共同努力的结晶。 规划成果包括规划文本、说明书、规划图件与规划资料和旅游发展中长期规划纲要四大部分。 第一章 总 则 第1.1. 为了科学合理地开发利用霞浦县的旅游资源，促进该县旅游业的快速增长和持续发展，尽快把霞浦建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强县，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《霞浦县旅游发展总体规划（2008—2020）》（以下简称“本规划”）。 本规划是霞浦县旅游发展宏观指导性文件，辖区内各乡镇和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第1.1.2条 规划依据 ☆国家法律法规 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《风景名胜区条例》。 ☆部门规范文件与行业标准 《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）、《风景名胜区条例》。 ☆地方规划与地方规定 《福建省旅游发展总体规划》、《福建省滨海旅游发展规划》、《宁德市旅游发展总体规划》、《宁德市十一五旅游发展规划》、《霞浦县城镇体系规划》、霞浦县土地、交通、海洋、农业等其它相关规划。 第1.1.3条 规划性质 本规划属于区域旅游发展规划的修编，旨在分析原有规划的实施效果，结合旅游业发展环境的变化、旅游市场的调整，对下一阶段全县旅游发展提出调整、开拓的开发建议。 第1.1.4条 规划范围 本规划范围为霞浦县行政区域所辖范围，包括霞浦境内的12个乡镇、2个街道，陆地总面积1489平方公里、海域面积为29569平方公里。 第1.1.5条 规划分期 规划期限：2008－2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。 ☆近期：2008－2010年，本期为打基础、树品牌阶段；对霞浦县旅游发展进行定位，在原有知名度基础上提升其旅游综合形象，提高霞浦旅游在国内外的知名度和美誉度，形成福建省精品旅游区。为达到这一目的，强调旅游功能和产品的多样化，使其功能高度化和产品高级化，重点开发佛道文化、畲族文化、海洋文化等主题的，特别是对全县旅游起到突出带动作用的滨海旅游项目，使其成为龙头旅游区景点，形成主题形象与主体功能良性互动的旅游发展初级体系。 ☆中期：2011－2015年，本期为快速增长阶段，主要动因为高速铁路正式运营和宁武高速公路建成通车；该期着重完善旅游基础设施，完善、提升龙头旅游区景点功能，发