上海市及闵行区三农问题、社会保障总数.docVIP

第一节 城保、镇保、农保和综保 目前上海市的社会保障体系，根据各类参保人员需求的不同和缴费能力的不同，存在着城保、镇保、农保、综保等不同的基本养老体系，各体系相对独立，互相补充。 第一部分：概念 一、城保 1、全称：城镇企业职工基本养老保险 2、主要参保人员：缴纳城保的单位的本市户籍人员 ２００３年底前征地转居人员 3、退休条件：城保男满60周岁、女满50周岁，而且在城保缴费满15年或连续缴费满5年加93年前工龄满15年可在城保办理退休； 征地工到龄时缴费已超过5年，可在补缴满15年后办理退休。 4、养老金差距大：目前城保退休的养老金水平，最高2300元（老居民），最低1100元（征地工）。 5、城保养老金水平逐年提高：2007年涨55元，再加工龄工资一年一元（最少15元，最多44元））；2008年涨140元再加工龄工资一年一元；2009年涨110元再加工龄工资一年一元。 6、医疗保险：城保按照上海市城镇居民医疗保险有关规定，享受城保医保待遇。 二、镇保 1、全称：小城镇养老保险，是包括养老、医疗、失业和生育保险（将来也要纳入工伤）的“五险合一”的一项综合性社会保险制度。 2、组成：由基本保险的统筹部分和补充保险的个人帐户部分组成 其模式为“２５％＋x”，２５％是基本保险的统筹部分，以上年度全市职工平均工资的６０％为基数，x是指补充保险的个人帐户部分，由用人单位、从业人员根据经济能力和有关规定自原参保 3、范围：镇保主要适用于本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员 4、退休条件：镇保男满60周岁、女满55周岁可办理退休，目前退休人员养老金最高934元,最低781元 5、提高幅度：2006年增加40元,2007年增加60元,2008年增加100元,2009年增加65元, 幅度明显低于城保.特别是政策性转居在镇保退休人员,由于仅有基本而无补充,目前养老金水平比镇保其他退休人员更低,今年普加后仅737元。 6、在医保面：镇保人员住院按照镇保医保(全市统一标准)，门急诊需缴费参加所在乡镇合作医疗,享受合作医疗医疗待遇. 三、农保 1、参保人员：主要是直接从事农副业生产的本市农业户籍从业人员。 2、缺点：由于制度建设和经济发展相对落后，农村社会保障制度成为社会保障体系中最薄弱的一环，在闵行区，由于各镇的经济发展水平不一，导致了农保缴费标准和农保养老金发放标准的不统一，养老金发放水平普遍较低，比如颛桥镇，2009年平均650元，，但总体水平不高。 3、水平最差：与城保、镇保退休和征地养老相比，仍有较大的差距。 四、综保 1、全称：上海外来从业人员综合保险 2、性质：是由政府强制实施，着力解决外来从业人员最关切的工伤、看病、养老三大难题。 3、模式：用人单位为其缴纳综合保险、外来从业人员缴纳规定的费用后，向外来人员发放综合保险卡，外来人员凭卡可以享受工伤保险、住院医疗、老年补贴三项基本待遇和日常医药费补贴待遇。即“3+1”模式。 第二部分：对比 一、缴费基数对比 1、“城保”：以城镇户口和本地企业和单位为覆盖对象，缴费基数范围上下限为：本市上年度全市职工月平均工资的３００％－６０％，可以个人缴费。 2、“镇保”：是以本市郊区用人单位和本市户籍为覆盖对象，缴费基数为上年度全市职工月平均工资的６０％为最低工资基数（一般超过２万元），比本市农民纯收入（１万元）高出了很多。但与城保相比，没有个人缴费。 3、“综保”：用人单位缴纳的保险金是缴费基数的12.5%(267.5元)， 4、“农保”：是以直接从事于农副业生产的本地区农民为覆盖对象，月缴费个人５０元，区镇二级政府财政补贴１００元。 二、养老金计算对比 1、“城保”：是以市平工资、社会生活费指数、缴费年限、缴费总额等因素叠加计算的，现在退休的高者可达二千余元。 2、“镇保”：是以上年度全市职工平均工资的２０％计算的，缴费每增加一年，养老金增加上年度全市职工平均工资０.５个百分点，最高不超过上年度全市职工平均工资的３０％，按此方法计算，现在退休的也就在一千元左右。 3、“农保”和“综保”就更少了，无法比较。 三、养老金增加幅度对比 1、“城保”：２００８年“城保”退休人员养老金普遍增加１４０元，再加工龄工资一年一元（最少的１５元，最多的４０余元），２００９年“城保”退休人员养老金普遍增加１１０元，再加工龄工资一年一元 2、“镇保”：退休人员的养老金是统一的，２００８年增加１００元，２００９年增加６５元，明显低于“城保”。 四、医疗保险对比 1、“城保”：是门诊、大病门诊、住院全覆盖 2、“镇保”：仅有住院 3、“综保”也仅有住院 4、“农保”则根本不包含医疗保险。 第二节 闵行区征地动迁农民社会保障 第一部分：征地养老 一、概念：