结业论文物业管理与社区管理的关系.doc

社区管理与物业管理的关系 张 伟 〔摘要〕关于社区管理与物业管理的关系的讨论始于物业管理发展之后。从静态关系上来看，这两者之间存在着内在的联系和区别;从动态发展关系上来看，物业管理的发展给社区管理提出了新的要求，社区管理的完善为物业管理的进一步发展创造了条件，两者应协调发展。 〔关键词〕物业管理;社区管理;协调发展;自治 社区管理和物业管理都是近年来出现的新生事物，由于这两项内容都与人民生活密切相关，因而倍受关注。而且，在我国现阶段社区管理与物业管理的关系如何处理也是政府、社区管理者、居民、物业管理公司等各方面所关心的问题。本文拟从静态和动态两个方面来分析这两者之间的关系。 一、社区管理与物业管理的概念 1、社区管理的概念 目前社会学界对社区的理解主要基于地域性观点，即社区是指由若干社会团体或社会组织聚集在一定地域所形成的生活共同体。其实，构成社区的要素有五点:以一定社会关系为基础组织起来的共同生活的人口;一定的地域条件;生活服务设施;特有的文化背景、认同意识和生活方式;一定的制度和管理机构。可见，社区并不等同于一定的地域。 一般而言，社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区管理的概念是在社会主义市场经济体制初步建立的背景上提出来的，是国家经济、政治体制改革的产物，它弥补了改革中出现的许多管理缺位。随着政府部分社会职能的转归和企业社会职能的逐步剥离，社区作为承接载体，在社会事务中发挥着越来越重要的作用。 2、物业管理的概念 物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动，并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理是房地产业的一个重要组成部分，是伴随着我国住房体制改革的深化和房地产行业的迅猛发展而发展起来的。经过了20多年的发展，我国的物业管理行业不仅已成为国民经济发展中的一支不可忽视的新生力量，而且极大地改善了广大城市居民的生活和工作条件，其已逐步成为城市居民日常生活中的一项必需的服务。 二、社区管理与物业管理的静态关系辨析 1、社区管理与物业管理的关系 (1)、物业管理是社区管理的重要组成部分 社区管理是一个大的系统，包含着文教卫生管理、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、老龄人口管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等等。物业管理被包含在社区管理内部，两者自然是整体和部分之间的关系。因此，物业管理必须服从于社区管理的总体安排。如果我们用更直观的图形来表示的话，可以把社区管理和物业管理画成两个同心圆，社区管理在外，物业管理在内。 (2)、物业管理和社区管理互为影响 物业管理主要从“管物”入手，对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境，这种良好的环境为社区管理的开展奠定了物质基础，使居民可以有更多的精力参与社区事务。而社区管理则从“管人”入手，建设文明社区，让社区居民生活得到改善，并逐步提高居民的文明素质，培育良好的社区环境和社区参与意识，为物业管理的正常开展创造条件。 2、社区管理与物业管理的区别 (1)、参与管理的主体不同 参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等;而参与物业管理的主体是物业的业主，以及接受业主委托的专业化物业管理服务企业，由业主构成的业主大会行使决策权，而具体事务由物业管理公司来管理。 (2)、管理的性质不同 社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理是在街道办事处领导下的行政性管理和在街道办事处组织引导下，社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。 (3)、管理的内容不同 社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性，但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容，不仅包括“人的居住环境”，而且包括“人的社会生活”的内容，如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健、商业网点、科技教育、就业安置、老龄工作等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容，即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主，如各类房屋及附属设备、设施的维修养护;物业环境的治安保卫、消防管理;清扫保洁、绿化管理;停车场管理等。在条件允许的情况下，也会开展一些专项