村居矛盾纠纷管理.docVIP

村居矛盾纠纷管理 村居矛盾纠纷管理和化解，是一项事关社会主义新农村经济与社会发展，保持农村稳定的基础性工作，党的十七届六中全会把维护农村经济社会稳定工作置于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位置。村居矛盾纠纷的管理和化解必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务。以钝化和化解基层矛盾纠纷调为核心，深入开展多元化矛盾纠纷管理化解机制。围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标，把矛盾纠纷管理和化解作为当前和今后一个较长时期的重中之重，以点带面，全面推动社会多元化矛盾纠纷调解管理和化解形式，尤其是我国广大农村，由于交通、文化和信息传播等许多方面因素的制约，在多元化矛盾纠纷管理和化解机制中，人民调解有着不可比拟的优势，作为纠纷解决方式，它既符合农村拥有的“地方知识化系统（乡村习惯和风俗），也满足了“调处息诉”的目的。随着我国农村经济和法制化的进一步发展，人民群众的法治意识也在不断增强，离人民群众的需求有了比较大的差距，过去传统、单一的矛盾纠纷管理和调处机制已经不能适应形势的需要，如何更加合理的设置规范村居矛盾纠纷管理制度和机制，使人民调解在管理和化解矛盾纠纷功能得到充分有效整合发挥，对于快速预防、控制、跟踪和彻底化解矛盾纠纷，构建社会主义和谐社会有着重要的意义。一、当前村居矛盾纠纷的主要特点 一是经济上的因素。经济的发展拉大了贫富差距，巨大的差异激发了人们对财富的占有欲望，人们的致富能力又显得不足，这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益而引发纠纷。 二是文化上的因素。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头，这是引发纠纷的其中原因。 三是组织上的因素。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇组织，及村民自治组织，在农村政治结构中仍未健全和完善，村民自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，无法提供足够相应的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，这是极易诱发纠纷发生的原因之一。 四是制度上的因素。村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，村居治保会、调解组织战斗力不强，各项工作措施没有落到实处，导致基层矛盾纠纷水平得不到提高，许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，造成责任不落实、工作没人抓。五是农民法制意识问题。虽然法制建设在农村逐步加强，但受知识基础影响，部分农民还不会用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里，这又是引发纠纷的又一原因。二、村居矛盾纠纷管理和化解机制建设村居矛盾纠纷排查管理和化解机制建设是一项系统工程，必须加强领导，创新机制，坚持“统一领导、协调有力、职责明确、运作规范、工作高效”原则，全民动手，齐抓共管。针对矛盾纠纷管理和化解机制在机构设置、人员配备、体制等方面存在的问题，紧密结合村居当地实际，以机制和机构更加合理化、科学化为基础，进一步创新工作方法，扩大管理覆盖面，注重点和面的延伸，有效建立长效机制，做到深层营建、拓展范围、切实提升矛盾纠纷管理和化解水平，把村居矛盾纠纷管理和调解的组织形式、工作机制作为永久性工作长期坚持不懈地抓下去。 （一）建立村居矛盾纠纷管理督查机制按照村居所辖范围的人口和户籍数量，成立相应的常设督查组，有专人负责，采取定期查、突查、暗访、入户了解等办法，对各村委会和单位矛盾纠纷排查措施的落实情况进行检查评比，通过检查督促，使矛盾纠纷排查措施有效的全面落实。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群防群治牢牢延伸到村民小组。同时，采取镇领导挂村、村级领导挂组的挂点制，使他们工作中下乡必查矛盾纠纷排查工作，做到早安排、早督促、早落实。各村委会和各单位成立相应的矛盾纠纷排查领导组，进一步强化责任意识、协作意识和进取意识，对排查出来的矛盾纠纷第一时间确定管理人或在管理组，把矛盾纠纷控制在萌芽状态，切实形成各负其责、齐抓共管的矛盾纠纷排管理工作格局。（二）健全村居矛盾纠纷化解工作机制 以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，建立完善预防和管理