安全生产法专题讲座二.ppt

新《安全生产法》专题讲座 ;;; 《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国安全生产法》公布，自2014年12月1日起施行。;*; 1.宪 法——宪法、国旗法、选举法 2.民商法——合同法、招投标法 3.刑 法——刑法、有关惩治犯罪决定 4.行政法——处罚法、许可法、强制法 5.经济法——土地管理法、煤炭法 6.社会法——安全生产法、职业病防治法 7.诉讼及非诉程序法——诉讼法、仲裁法 ;;安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章;*;新法条文数量变化——;新法的各章纵向比较——;新增的主要内容(28项);省级政府淘汰落后立法权;;*;*;*; 安 全生 产工 作 需进 一步 加强; 1.首要任务：必须始终把人的生命安全放在第一位。 2.最终目标：保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。 3.法律路径：全面提升安全生产工作摆位。 ; 党中央国务院对安全生产工作提出新要求;（二）修改的主体思路;*;安全和政绩的关系;安全和考核的关系;企 业 不 消 灭 事 故事 故 就 消 灭 企 业;忧患意识 担当意识 戒惧之心;血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证;*;修法主要体现了以下变化——立法定位;修法主要体现了以下变化——规范模式;修法主要体现了以下变化——立法理念;修法主要体现了以下变化——工作思路;;*;（一）1个宗旨。（第3条） ◆ 以人为本、安全发展。新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。;（二）1个方针。（第3条） ◆ 安全第一、预防为主、综合治理。安全生产工???“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 ;*; （三）增加、完善了15项法律规定 。 1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制 2.完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责 3.增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定 4.增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定 5.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定 6.完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定 7.完善了建设项目“三同时”规定 ;*; 新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了综合治理，即安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是对长期安全生产实践经验的总结；进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径；; 强化和落实生产经营单位的主体责任，完善了安全生产工作机制，即建立”生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督“的安全生产工作机制；进一步明确了各方安全生产职责。 落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。 ; 一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。; 二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责，主要包括组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。 三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。上述规定，进一步严格了企业安