安全评价理论教材.ppt

第1章安全评价理论  第1节 安全评价概述 掌握安全评价的定义、内容、分类，从宏观上认识安全评价工作。 一、安全评价Safety Assessment    以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。  原理： 相关性原理 类推原理 惯性原理 量变到质变原理 方法： 安全检查方法 安全检查表方法 危险指数方法 预先危险分析方法 危险和可操作性研究 故障类型和影响分析 故障树分析 事件树分析 人员可靠性分析 作业条件危险性评价法等 二、安全评价内容 包括危险、有害因素识别和危害程度评价两部分。 危险、有害因素识别目的在于识别危险来源； 危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度和应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。 安全评价的基本内容 三、安全评价分类 安全评价按照实施阶段的不同分为三类： （一）安全预评价 （二）安全验收评价 （三）安全现状评价 （一） 安全预评价（Safety Assessment Prior to Start） 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。    安全预评价 (1)时机:建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前。 (2)依据:建设项目可行性研究报告的内容、相关的基础资料，相关法律法规和标准。 (3)对象:生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等。 (4)内容:分析潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。 (5)结论：列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。 （是否符合安全规定，如何设计、管理才能达到安全指标要求） （二） 安全验收评价Safety Assessment Upon Completion 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况（三同时）或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。   安全验收评价 (1)时机：建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后。 (2)依据：设计方案，相关法律法规和标准。 (3)对象：建设项目安全设施三同时或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况及管理状况。 (4)内容：建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况。 (5)结论：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。 　　（是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据。） （三） 安全现状评价Safety Assessment In Operation   针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。      安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。   　 安全现状评价 (1)时机：正常生产状态下（如生产经营活动中、工