安全生产法律法规二.ppt

安全生产法律法规 ;;;;;;;;;;;;1．1 基本法学原理　　1．1．1 法的起源 法律不是自古就有的，也不是永远存在的。原始社会没有法律，调整人们的关系和行为靠氏族习俗 。 国家出现，调整人们之间新的关系的法律规范也就出现了。 现代社会由于政治、经济、文件活动的频繁，以及人与人之间、人与自然之间和人与社会之间关系的复杂，更需要法律发挥协调、平衡、规范、导向的作用。 1．1．2 法的概念　　法律有两种含义。广义的法律是指国家制定或认可的所有规范性文件的总和。狭义的法律专指国家最高权力机关制定的规范性文件。安全生产法律、法规属于广义范畴。 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;1999年12月 国家经贸委组织起草《职业安全法（草案）》 报国务院审查 2000年底 国务院又改为《安全生产法》;2001年初 国家安全生产监督管理局起草《安全生产法》 2001年11月21日 第48次国务院常务会议通过 2001年12月24日-28日 全国人大常委会二十五次会一审 2002年4月24日-28日 全国人大常委会二十七次会二审 2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审 118票赞成，1票反对，2票弃权通过，同日以江泽民主席70号令公布。;3.1.6 势在必行——安全生产实施的背景;1. 安全生产形势严峻;2.适应市场经济，健全安全生产法制;3.进入WTO后面临的机遇和挑战;3.1.6 《安全生产法》的调整对象;3.1.6 《安全生产法》的调整对象;3.1.6 《安全生产法》的基本原则 ;;1.安全生产法的基本框架与定位;2、安全生产法条文的内容;《安全生产法》的立法目的、适用范围;《安全生产法》的立法目的;《安全生产法》的适用范围;一、《安全生产法》的适用范围;二、安全生产管理的方针;三、生产经营单位安全生产责任制度;生产经营单位安全生产责任制度;四、生产经营单位主要负责人的安全责任;生产经营单位主要负责人的安全责任;生产经营单位主要负责人的安全责任;生产经营单位主要负责人的法律责任;五、工会在安全生产工作中的地位和权利;六、各级人民政府的安全生产职责;七、安全生产综合监督部门与专项监管部门的职责分工;安全生产综合监督部门与专项监管部门的职责分工;安全生产综合监督部门与专项监管部门的职责分工;八、安全生产中介机构的规定;安全中介服务机构的法律地位和业务范围;安全中介服务机构的法律地位和业务范围;安全中介服务机构的权力;安全中介服务机构的义务;安全中介服务机构的责任;九、生产安全事故责任追究;;第二章 生产经营单位的安全生产保障 （企业责任 共28条）;（二）法定安全生产基本条件 这里应当把握三点： （1）各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律不宜也难以做出统一的规定。 （2）相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为规范。 （3）安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。;二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责;三、安全生产资金投入的规定;四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置;五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定;六、从业人员安全生产培训的规定;七、特种作业人员的范围和资格;八、建设项目安全设施“三同时”的规定;九、建设项目的安全条件论证和安全评价的规定;十、建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定;十一、建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定;十二、安全警示标志的规定;十三、安全设备达标和管理的规定;十四、特种设备检测、检验的规定;十五、生产安全工艺、设备管理的规定 国家对落后工艺、设备实行报废、淘汰制度。 十六、危险物品管理的规定 （1）危化品六个环节的安全管理 （2）危化品的审批监管 十七、重大危险源管理的规定 一是重大危险源登记建档； 二是要定期检测、检验、评估、监控； 三是制定应急预案。 ;十八、生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定 十九、爆破、吊装等作业现场安全管理的规定 二十、劳动防护用品的规定 一是必须为从业人员提供劳防用品； 二是监督、教育从业人员佩戴、使用劳防用品。 二十一、交叉作业的安全管理的规定 加强交叉作业的安全管理。两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营时，应当签定安全协议，明确各自职责，指定专职人员检查与协调。 ;二十二、生产经营项目、场所、设备发包或者出租的安全管理