促进乡镇经济发展.doc

PAGE PAGE 11 加大改革力度 促进乡镇经济发展 乡镇经济是国民经济的基础层次，也是一个关键的层次，它集政治、经济和社会功能于一身，处于沟通上下、联络城乡、总揽农村经济全局的地位。乡镇建设是经济社会发展的基础工程，是新形势下社会发展的客观要求，有利于加快小城镇工业和第三产业的发展，有利于扩大需求，拉动经济增长，带动农村基础设施建设，有利于提高农村的物质文化生活水平，实现城乡经济、社会的协调发展，对全面实现小康目标有着直接的带动作用。 一、发展乡镇经济的意义 （一）有利于增加农民收入 全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这已成为全社会的共识。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍。解决农民增收问题，事关全局，意义重大，这是农村工作的基本目标。如果农民不增收，农村不稳定，国民经济的发展和社会稳定就失去了前进和动力，全面建设小康社会也就难以实现。 （二）统筹城乡发展的需要 乡镇经济是相对于城区经济，区别于县级主体经济而言。党的十七大报告指出：要“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发张一体化新格局”。统筹城乡发展，有计划、有步骤、分阶段逐步解决城乡二元经济结构矛盾。 （三）有利于建设社会主义新农村 建设社会主义新农村的目标，要求我们从全新的角度，重新审视与定位乡镇经济，强力推进乡镇经济发展，全方位搞好社会主义新农村建设。只有乡镇经济强大了，才能更好的进行农村基础设施建设和解决民生，有效地推动新农村经济的加速发展。十六里河办事处充分利用济南近郊区位优势，全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章，使新农村建设工作新在城市化进程加快上、新在两个文明双丰收上、新在民生改善上。 二、采取合理有效措施，促进乡镇经济发展 中国乡镇经济大致特征是行政负债，资源匮乏，集体经济脆弱，建设资金严重不足等，经济以粗放为主，技术落后，没有形成规模。经过几十年的发展，乡镇经济并没有和城市经济一起实现高速增长，近几年随着城镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但总的来说，我国乡镇建设发展还很不平衡，整体水平不高。要突破这些障碍，关键在于加快乡镇建设，调整产业布局，形成地方特色。主要从以下几方面着手实施： （一）提升特色产业发展水平，夯实乡镇经济发展基础 特色产业的发展对于提高乡镇经济的经济实力和档次、转变乡镇经济的经济增长方式、形成稳定的财政收入来源具有重要的现实意义。特色产业的发展要立足于本地实际，因地制宜，发挥优势，采取多种方式，尽快打造乡镇经济发展的特色。 1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程。工业的发展要走集约化、区域化发展思路，也就是走发展工业园区的发展思路。工业发展的集约化、区域化符合工业发展 规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。因此，要本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，在中心镇和区位、资源、 交通、基础条件较好的区域，集中规划建设乡镇加工制造业基地工业园区，同时积极引导各类加工制造 企业向基地集中。 通过实施园区带动战略，使园区真正成为乡镇经济发展和 招商引资的良好载体和平台。 2、以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展的资金难题。发展乡镇经济需要大量的资金作为依托，而在资金的来源上，招商引资是有力的依托。招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。首先要围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、 自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。其次是围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度。再次是要抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使乡镇经济在分工协作中发展壮大。最后是积极实施走出去招商战略，召开招商引资推介会等多种形式，增加招商的时效性。十六里河办事处在认真做好分水岭片区招商引资工作，力争早日建成集商贸、居住、休闲、娱乐为一体的文明生态居住区。对领秀城内贵和购物、鲁能烧鹅仔等在谈项目，积极主动的进行接洽，力争尽快形成投资。 3、以民营经济为主攻方向，充分发挥乡镇特色经济主力军的作用。民营经济是乡镇经济的主体和生力军，是其经济发展的活力与希望所在。在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展乡镇经济的主力军。街道办事处以实际行动大力扶持民营企业。督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。在征用土地、