安全生产监管体系专题.ppt

安全生产监管体系 专题 ; 安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命与健康的基本保障。一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果人们失去了生命，生存也就无从谈起，生活也就失去了意义。全世界平均每天发生约68.5万起事故、造成约2200人死亡的事实，使我们确认，安全不是别的什么，安全就是生命！安全问题不仅对生命个体非常重要，而且对社会稳定和经济发展产生重要影响，始终是人类生存与发展活动中永恒的主题。 安全生产是经济社会发展的综合反映，是社会文明和进步的重要标志，是落实以人为本的科学发展观的重要实践，是实施可持续发展战略的组成部分，是各级政府履行市场监管和社会管理职能的基本任务，是企业生存、发展的基本要求。国内外实践证明，安全生产具有全局性、社会性、长期性、复杂性、科学性、规律性的特点。安全生产责任重于泰山。 ; ;一、概述;关安全生产工作依法实施监督管理。特别是在当前大部分专业机构部委撤销、政企脱钩、国有 大中型企业普遍下放地方、企业重组并购的新形势下，安全生产的监督管理社会功能将发挥 重要的作用。 (3) 企业全面负责 生产经营单位要依法做好安全管理工作，切实保证本单位的安全生产。 各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投 入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。 (4) 群众参与监督 工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成社 会舆论监督、工会群众监督的机制，保障安全生产的实施。 (5) 社会广泛支持 重视发挥社会及中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。 上述五个层面的安全生产管理机制缺一不可，不能互相替代，各有各的职责，各有各的特点。 它们是相互联系、相互促进、相辅相成的统一的、有机整体，它们之间必须统筹协调，形成合 力，总体推进、形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规 范。 ;2. 政府安全监管体制; ;硬”的特别能战斗的安全监管和安全监察行政执法队伍。 (4) 六个支撑体系 在健全完善全国安全生产监管体系的同时，加快建立安全生产法律、 信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，形成对安全综合监管工作的有力支撑 和有效保障。 (5) 五项创新：一是安全生产思想观念的创新，即加强安全生产基础理论研究，构建安全 理论体系；二是安全生产监管体制和机制的创新；三是安全生产监管手段的创新；四是安全科 技创新；五是安全文化的创新，立足于提高全民安全文化素质，推动安全文化建设的社会化和 产业化。 安全生产从本质上讲是企业的责任。但是，由于市场失灵和企业“二重性”的交互作用，落实 企业的安全生产主体责任不能完全依靠企业自律和自觉。作为市场规则和社会规则的制定者、 监护者，政府必须切实承担起安全生产的监管者责任，着力加强对企业的安全监管。特别是在 经济高速发展期，政府的监管职责只能加强，不能削弱。;二、安全生产监管监察体系建设现状;制与行政制裁制度、问责制度、检查督查制度、社会监督制度六个主要监管监察手段，监管监察效能持续提高。 （四）安全监管监察工作思路持续创新。围绕提高监管监察效能，我国安全监管监察系统和地方各级政府解放思想、锐意改革，不断创新安全监管监察方式，理顺监管监察工作思路，总结和摸索出联合执法、典型引路、分类监管、创建安全社区、发展“安全文化”、推进结构调整等新的安全监管监察思路和方式，在治标与治本相结合上不断闯出新路子。 随着全国安全监管监察体系日益健全，监管监察力度不断加大，我国安全生产状况逐年向好，保持总体稳定、持续好转的良好势头。 ;;;;;;四、进一步加强安全生产监管、确保安全发展的对策; 2、推行规范化和标准化监管。 （1）督促生产经营企业严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制“三超”即超能力、超强度、超定员组织生产和道路交通超速、超载、超限。 （2）在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的标准化活动。 （3）逐步推行企业职业健康安全管理体系认证。 （4）继续深入开展安全生产示范乡镇创建活动，使安全监管关口前移、重心下移。 3、推行精细化和经常化监管。 （1）坚持经常性监督检查。加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，狠抓制度、标准、细节的落实；检查督促乡镇对重点高危企业实行安全专盯制度，对高危企业和重点场所配备相应的驻厂矿安全生产监督协管人员；检查督促重点高危行业对安全隐患建立日排查登记制度。 （2）坚持安全宣传教育工作日常化。繁荣以