大连市“十一五”时期文化发展规划纲要.doc

大连市“十一五”时期文化发展规划纲要 目录 　　序言一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标二、思想道德建设 　　（四）加强马克思主义理论学习、宣传和研究 　　（五）繁荣和发展哲学社会科学（六）加强社会主义思想道德建设（七）开展精神文明创建活动三、公共文化服务（八）完善公共文化服务网络（九）加强农村文化建设（十）普及文化知识（十一）建立健全文化援助机制 　　（十二）鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业 　　（十三）切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益四、新闻事业（十四）提高舆论引导能力（十五）加强重点新闻单位建设（十六）加强新闻宣传管理（十七）发展新兴传播载体五、文化产业（十八）优化文化产业布局和结构（十九）培育和发展重点文化产业（二十）重塑一批国有文化市场主体（二十一）建立现代文化市场体系（二十二）推进非公有资本进入文化产业六、文化创新（二十三）繁荣发展文学艺术（二十四）加强专业文艺院团建设 　　（二十五）培育文化创意群体和文化创新主体 　　（二十六）加快推进文化领域的技术创新（二十七）加强知识产权保护 　　七、民族民间文化保护 　　（二十八）加强传统文化典籍的研究、整理和编撰 　　（二十九）发挥重要节庆和习俗的积极作用（三十）加强文化遗产保护八、对外文化交流（三十一）拓展对外文化交流和传播渠道（三十二）培育外向型文化企业九、人才队伍建设（三十三）加强思想政治素质和能力建设（三十四）加强文化人才培养（三十五）完善人才管理机制 　　十、组织领导和保障措施（三十六）加强组织领导（三十七）健全宏观调控（三十八）深化文化体制改革（三十九）完善文化发展的经济政策（四十）实施步骤 　　 “十一五”时期是大连市全面贯彻落实科学发展观，率先实现老工业基地全面振兴、建设和谐大连的关键时期，也是文化事业和文化产业发展的重要阶段。为繁荣社会主义先进文化，促进文化与经济、政治、社会协调发展，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《辽宁省“十一五”时期文化发展规划纲要》和《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合大连文化发展实际，制定本《纲要》。 　　序言 　　文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。当今社会，文化在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，文化深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为一个国家和地区综合实力和竞争力的重要组成部分。当前，我市正处在率先实现老工业基地全面振兴、构建和谐大连的关键时期，老工业基地振兴是经济、政治、文化和社会的全面振兴，文化振兴既是老工业基地全面振兴的强大精神动力，也是老工业基地振兴的重要内容，更是和谐大连建设不可或缺的重要组成部分。因此，大力推进社会主义先进文化建设，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十一五”时期的一项紧迫工作。 　　“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，大连文化建设围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新，在整体推进中不断加强，呈现出蓬勃发展的良好局面。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能力明显增强，文艺创作呈现繁荣局面，群众性精神文明创建活动丰富多彩，公共文化设施和服务网络日趋完善，文化体制改革稳步推进，推动了文化事业和文化产业的协调发展。 　　同时也应看到，随着社会主义市场经济深入发展和对外开放的不断扩大，文化发展赖以生存的经济基础、体制环境、社会条件都发生了深刻的变化。现行的文化管理体制、文化生产的运行机制与市场经济发展和社会主义精神文明建设的新要求存在差距，城乡之间、区域之间文化发展还不够平衡，文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应。面对新的形势，我们要增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住老工业基地振兴和沿海扩大开放的双重机遇，遵循精神文明建设的规律和特点，适应社会主义市场经济发展的要求，进一步整合全市文化资源，大力推进文化创新，在全国和全省文化发展大格局中谋划大连文化发展，在更高起点上推进大连文化建设。 　　一、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想 　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕全市工作大局，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以构建社会主义核心价值体系为根本，深化改革，加快发展，大力推进和谐文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业，优化全市产业结构，推动经济发展方式的转变，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高公民思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展和社会全面进步，为率先实现大连老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市、构建和谐大连，提供强大的思想保证、精神动