大连长兴岛临港工业区危险化学品安全生产事故应急预案.doc

PAGE 大连长兴岛临港工业区危险化学品安全生产事故应急预案 1. 总则 　　1.1 制定目的 　　为有效预防和控制危险化学品突发事件，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、科学高效的应急救援体系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会安定，制定本预案。 　　1.2 指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》为依据，坚持科学发展，体现以人为本，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，把事故危害降到最低限度，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安定和经济发展。 　　1.3 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》、《化学品安全技术说明书编写规范》、《重大危险源辨识》、《大连长兴岛临港工业区突 —3— 发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章及有关规定。　　 1.4 适用范围 　　本预案适用于全市各类危险化学品安全生产事故灾难的应急准备和应急救援工作。 　　1.5 危险化学品事故现场区域划分 　　根据危险化学品事故危害范围划分为3个区域： 　　1、事故中心区域。中心区即距事故现场0-500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 　　2、事故波及区域。事故波及区即事故现场500—1000m的区域。该区域危险化学品浓度指标较高，作用时间较长，有可能发生人员伤害或物品损坏。 　　3、受影响区域。受影响区域是指波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品的危害。 2.应急救援组织及职责 2.1 组织体系 在区管委会的领导下，设立区危险化学品事故应急救援指挥部。总指挥由分管副主任担任，副总指挥分别由管委会办公室主 —4— 任、区安监局局长担任，成员由区管委会办公室、区党群工作部、区监察审计局、区经发局、区财政局、公安分局、区建设局、区劳人局、区社管局、区安监局、区行政执法局、街道办事处、质监分局、供电分局、环保办及其他有关部门的负责同志担任（根据事故性质和需要临时增加）。 区危险化学品事故应急指挥部办公室设在区安监局（与区安全生产委员会办公室合署），办公室主任由区安监局局长担任。 区应急指挥部各成员单位按照职责分工履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施部门应急预案。 2.2 应急管理机构职责 2.2.1 区应急指挥部主要职责： (1)按照本《预案》规定的程序，组织、协调、指挥安全生产事故应急救援预案的实施； (2)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作； (3)随时掌握本《预案》实施情况，并对本《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施； (4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿； (5)办理管委会（或区安委会）交办的其他事项。 2.2.2 区应急指挥部办公室职责： —5— (1)传达区应急指挥部命令并监督落实； (2)通知并联络应急救援各专业组组长及确关成员，做好应急准备或立即投入救援； (3)选址并建立现场救援指挥部，综合协调各专业组救援工作； (4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织协调人员和物资疏散工作； (5)检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向区应急指挥部报告，提出救援建议，协助区应急指挥部开展工作； (6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作； (7)配合上级部门进行事故调查处理工作； (8)承办区应急指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。 (9)设立值班室：实行24小时值班制度和领导带班制度。 2.2.3 区有关部门及行业主管部门的主要工作职责： (一)区安监局：负责组织危险化学品事故应急救援工作;协调各成员单位的抢险工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级指令。负责区危险化学品应急救援指挥部的日常工作。监督检查各有关单位及相关企业危险化学品应急救援预案的制定;组织和指导应急救援演练;负责建立应急救援专家组，开展 —6— 应急救援咨询服务工作;对危险化学品事故进行调查处理。 (二)公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。负责封锁危险区域、设立隔离区，保护现场，实行交通管制，禁止无关车辆进入危险区域，维持治安秩序，保障救援道路的畅