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获奖论文 党建研究调查报告 郭 栋 党建理论研究调查报告 近年来，随着国有企业改制改组步伐的加快，现代企业制度逐步确立。因而在现代企业制度条件下，企业党建工作也面临着一些新的复杂情况和问题。带着这些问题的思考，同煤集团精煤分公司白洞选煤厂党支部调查小组进行了深入调研。 一、党组织在企业中的地位和作用 随着改革的深入，中央确定了党组织在国有企业发挥政治核心作用的原则；但国有企业改制后，情况发生了很大变化，有的党组织的合法地位都成了问题。显然只笼统地说发挥政治核心作用是不够的，必须针对不同情况，明确党组织在不同类型企业中的具体地位、作用、职能。 二、企业制度下党组织发挥作用的方式和途径　　在现代企业制度下，企业决策权力是按照股权关系分配的。因而企业董事会是企业唯一的决策机构。在这种情况下，党组织发挥作用必须遵循资本原则，尊重法律赋予董事会的权力，尊重被进入董事会的国有股权代表的职责。因此国有独资或控股企业，一方面要坚持党对企业的领导不动摇，另一方面必须适应新情况，积极探索党的领导的实现形式。这里有四点须明确。(1)企业党组织参与重大问题决策的范围要相对具体，主要是涉及企业生产经营和发展及带有方向性、战略性的问题，涉及出资者、经营者和职工切身利益的重要问题。(2)党组织参与重大问题决策的程序要规范，坚持依法参与。兼任党委书记的董事长，在董事会对重大问题决策前，应在党的班子会上通报情况，听取意见，而后实施法定决策。设专职书记企业的党员董事长和党组织负责人要先交换意见，达成共识。党组织要认真听取党员和群众的意见，及时召开党委会酝酿、讨论，向董事会提出意见建议。在董事会对重大问题决策中，董事会成员中的党委成员应当反映和体现党委的意见和建议，涉及方针政策的问题，必须贯彻执行党委的决定。要强调党委决策的组织行为，在党委书记兼任董事长的情况下，要防止书记个人参与代替党组织作为集体的参与。(3)在党组织与“三会一层”的日常工作关系上，党组织要成为企业“三会一层”行使职权的坚强后盾。党组织要保证和支持董事会、经理班子依法行使职权，要支持协助经理层正确实施经营指挥权，融通决策执行和操作过程中不同层次的人际关系，组织党员和基层党支部带头落实各项任务，保证决策的顺利实施。(4)要处理好党管干部和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。改制后的企业党组织仍然负有领导班子建设的责任，应集中精力抓好企业领导班子的思想、作风和组织建设。三、适应社会主义市场经济的要求，加强党组织自身建设　　企业党组织要按照“三个代表”的要求，不断加强自身建设，努力提高工作水平。首先，要加强改制企业党委书记队伍建设，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的党委书记队伍。其次，企业党组织要坚持以经济建设为中心，不断提高党的工作与经济工作结合的能力、水平和层次，努力提高企业经济效益。适应不断变化的形势及时调整工作思路，改进工作方式方法，拓宽工作领域，丰富工作内容，切实发挥政治核心作用。其三，在改革中不断加强基层党支部和党员队伍建设。党组织要增强凝聚力，维持党员的合法权益；提高党员的政治地位，唤起党员意识，发挥骨干作用，使党员质量普遍提高。其四，要把国有性质的企业党建与非公有性质企业党建纳入统一视野，解决好国有资本不占控股地位的企业党组织的自身建设问题，增强党在混合所有制、非公经济性质的企业里团结和领导工人阶级的能力，密切党与工人阶级的联系，使党在广大基层沃土上的根茎都健壮起来。 建立现代企业制度后，国有企业党建面临一系列新问题，企业领导体制目前存在的突出问题有两点：一是新老三会机构和职能交叉、重叠，在实际运行中，往往相互冲撞、相互扯皮、相互取代。二是董事长、总经理与党委书记三者权责如何划分？如何在工作中避免“三心不合”、“三驾马车”的现象？目前，在一些书记、董事长和总经理分设的企业，存在着关系不协调，矛盾突出，内耗严重等问题。在党政“一肩挑”的企业里，由于目前企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，个别“一把手”素质低下，以权谋私，为所欲为。一些国有企业党组织的吸引力下降，职工对企业党组织的信任和依靠程度降低，甚至个别企业里党组织不如工会。因此，如何理顺企业领导 管理体制，切实提高干部队伍的双重素质，成为国有企业改革成败的关键。　　理顺企业领导管理体制，首先应理顺党委、董事会、经营班子三者间的关系，交叉任职，解决“三心不合”的问题。这种新的领导体制的基本框架应是：①企业党组织发挥政治核心作用；②股东大会是企业最高权力机构；③董事会是企业经营决策中心；④总经理是企业生产经营指挥中心；⑤职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行 民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。这种新的领导体制