某科技厂房安全管理方案.ppt

行政院公共安全管理白皮書│科技廠房安全管理(草案) 行政院公共安全管理白皮書 科技廠房安全管理 （草案） 提報機關：經濟部工業局 中華民國九十三年一月十五日 安全管理大綱 背景說明 執行狀況 過去案例分析、相關法規分析 問題分析 政策研擬與建議 增修訂相關標準作業程序 災害預防 、緊急應變 、事後調查檢討 建置督導檢核機制及程序 預期目標及未來願景 壹、背景說明(1) 半導體、光電工業甚至生物科技業等高科技產業，因其生產技術的複雜特性，常包含許多危害物質的使用和具危險性設備之應用，故具有高潛在風險。 例如半導體製程中的磊晶、擴散、離子植入、化學氣相沈積、蝕刻和微影等製程單元所常使用的化學品，雖然儲存量與使用量皆遠小於化學或石化工業所處理與使用量，但是由於具有著火性、可燃性、毒性、腐蝕性等本質危害特性，故其廠房中充滿了火災、爆炸、中毒等潛在危害，製程單元一旦發生洩漏或操作異常，由於廠房中無塵室的密閉效果，除了導致人員傷亡外，甚至可能造成重大財產損失。 壹、背景說明(2) 半導體、光電工業為我國製造業中產值名列世界前茅的產業，生物科技業則為未來之明星產棊，做好其科技廠房安全管理，不僅可保障勞工的安全和就業、減少業者損失，更可提昇企業效能，達成產業永續發展，進而維護社會安定及人力資源，促進我國經濟持續發展及國際競爭力。 貳、執行狀況（過去案例分析） 聯瑞積體電路公司火災 發生時間：1997/10/3 事故資料描述：起火點雖在一樓, 但火勢在密閉的廠房內卻循管道間, 排風管延燒, 因此三日晚間, 從外部觀看是五六樓著火, 但各樓層內部已受到波及，損失約101億元，廠房全毀 。 事故原因分析：事故類型為火災，事故設備為蝕刻區清洗槽，立即原因為化學因素，可燃源為易燃化學品及易燃材料 貳、執行狀況（相關法規分析） 勞工安全衛生相關法規 為我國主要之安全管理法規，可概略分為：一般安全衛生法規、化學物質相關法規、機械安全相關法規、特殊作業相關法規、特別行業適用法規、其他相關法規等六類。 消防及災害防救法規 消防法規對防範火災之設施、公共危險物品和可燃性高壓氣體安全管理等詳細之規範。 災害防救法規則規範我國各級和各類災害之預防和應變功能單元。 建築法規 在廠房建置階段，必須要遵守建築相關法規之規定，並定期辦理建築物公共安全檢查之工作。 環保法令 主要是毒性化學物質管理相關法令，另外在廢棄物管理部分則是依照廢棄物管理相關法令要求。 參、問題分析(1) 一般事故發生原因 人為因素、設備因素、環境因素及其他。 行政院勞工委員會的統計資料和有關研究顯示，其中人為因素所佔比例最高。 在設備所引起之災害中，又以製程機台、化學品供應系統、製程廢氣排放系統所佔比例最高。 半導體製程潛在危害原因 危險性化學品的外洩或空氣漏入製程單元，造成火災爆炸。 毒性化學品的洩漏曝露，若操作、維修、裝卸、機械處理或設計等異常，皆有可能發生毒性化學物質曝露之危害 。 參、問題分析(2) 現行安全管理問題 未落實廠內風險管理－未能找出並消除廠內危害發生源，以避免事故發生。 法規調整尚不足够－主要先進國家之安全法規均朝向性能式的方向設計。 區域安衛互助機能尚不完整－提昇區域整體安全，強化工廠應變機制，滅少個別事故衝擊。 無完整之安全文化－認知的不足，往往是事故發生的主要因素。 安全檢查機制及效能仍特提昇－採行更有效合理之安檢策略和方法，使重點管理之效能發揮至極限。 肆、政策研擬與建議 政策方向 落實廠內風險管理。 調整法規設計，朝向性能式安全法規之設計。 建置區域安衛互助機能。 全面提昇安全文化。 建置正確有效之安全檢查機制。 具體措施 增修訂相關安全法規，以強化法令與基準。 推動並落實施安全訓練與技術証照。 實施工廠評鑑與稽查。 加強職業災害事故通報與應變 。 藉由法制再造及宣導提昇安全文化與管理制度。 伍、增修訂相關標準作業程序(1)災害預防 災害預防 推動工廠建置職業安全衛生管理系統，如：VPP及OHSAS18001。 推動危險性工作場所審查及檢查機制。 建構並強化毒性化學物質災害預防機制和措施。 規劃及辦理二級「毒性化學物質災害防救工作會議」，結合相關部會局署之毒性化學物質災害防救資源，共同推動防災事項。 推動毒性化學物質災害預防措施 、推動毒性化學物質災害預防措施。 健全防救災體系。 科學工業園區高科技廠房防災對策。 加強事先預防措施、加強安全管理之稽查、強化緊急應變能力、辦理安全宣導活動與激勵。 加強安全法令、施政措施和技術之宣導。 伍、增修訂相關標準作業程序(2)災害預防 災害預防 工廠應自主推動之防災措施 強化廠內安全衛生管理體制