清洁生产理论与实施.ppt

清洁生产概论 ;主要内容;;全球十大环境问题;清洁生产理念的来源;;末端治理的负面效应;主动预防式污染物处理手段实施顺序;; 全球最权威的且得到各国广泛认同的定义（1997年） 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废弃物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全过程生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。; 采用无毒、无害或者优质的原辅材料 采用无废、少废、先进、安全的生产工艺以及布 局，合理并实行科学管理的高效生产设备 合理利用能资源，降低消耗和毒性，搞好末端治理，综合利用;清洁生产的特性;;与清洁生产理念相近的名词;1989年，联合国环境规划署（UNEP）成立清洁生产规划处，开始在全球范围内推行清洁生产。 1990年代，欧、美企业界的工业减废、污染预防策略取得良好效果，工作重点由生产过程扩展到设计、原料采用以及产品运用条件，即“清洁生产技术”。 1990年9月，联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEP IE/PAC）在英国举办第一次推动清洁生产研讨会，正式开始实施清洁生产计划，共有34个国家承诺合作进行。;1992年10月，“UNEP IE/PAC部长级会议暨第二次清洁生产高级研讨会” 确认并建立南北之间、工业界与政府之间、非政府组织与官方机构之间的合作伙伴关系，通过由联合国工业发展组织（UNIDO）及UNEP IE/PAC的合作计划，支持20个发展中及经济转型中国家成立国家清洁生产中心。 1996年起，亚太经合组织（APEC）将清洁生产列为区域合作推动重点工作之一。;1992年，联合国环境署在厦门举办清洁生产培训班，首次引入清洁生产理念。 1993年10月，在上海召开第二次全国工业污染防治会议，确定清洁生产在我国工业污染控制中的地位。 1994年3月，国务院常务会议讨论通过《中国21世纪议程》，专门设立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案领域。 1994年12月，在联合国工业发展???织和联合国环境规划署的联合帮助下成立中国国家清洁生产中心。 1995年1月，中国国家清洁生产中心建立“全国清洁生产网络”。;1996年8月，国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定所有新建、扩建、改建和技改项目，要采用清洁生产工艺。 1997年4月，国家环保总局制定并发布《关于推行清洁生产的若干意见》，要求地方环保主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中。 国家环保总局编制《企业清洁生产审核手册》及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指南。 1998年10月，国家环保总局代表我国政府在《国际清洁生产宣言》上签字。;1998年11月，国务院令（第235号）《建设项目环境保护管理条例》明确规定工业建设项目应当采用清洁生产工艺。 1999年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产。 2003年1月1日，《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施。 2003年12月17日国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等11个部委《关于加快推行清洁生产的意见》，2004年8月16日国家发展和改革委员会、国家环境保护总局发布了《清洁生产审核暂行办法》，这标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段，使清洁生产工作更加具体化、规范化、法制化。 ;; 社会主义市场经济条件下 企业是市场的主体，行为具有自主性 立法思路： 引导； 鼓励； 支持保障； 而不是直接行政控制。;《法》的主要内容;《法》对清洁生产的定义 ; 第三条：在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。;《法》对生产经营者的要求 ;《法》对生产经营者的要求 ;第二十条：产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案，应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。;第二十八条：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 — 污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。 　 — 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。